Uitgelegd: de kosten van gegarandeerde minimale ondersteuningsprijs (MSP)

Afgezien van de intrekking van landbouwwetten, eisen boeren gegarandeerde minimumsteunprijzen, die geen wettelijke basis hebben. Een blik op wat de implicaties zouden zijn als de overheid de garantie zou geven

De totale waarde van de rijstproductie in India komt neer op Rs 3,2 lakh crore, volgens MSP. (Bron: Twitter)

Boerenbonden die protesteren aan de grenzen van Delhi stellen twee fundamentele eisen. De eerste is voor de intrekking van de drie landbouwhervormingswetten die door het Centrum zijn uitgevaardigd. De tweede is om wettelijke garantie te bieden voor de minimale ondersteuningsprijzen (MSP's) dat het Centrum elk jaar voor verschillende gewassen aangeeft. Momenteel is er geen wettelijke ondersteuning voor deze prijzen of enige wet die de uitvoering ervan verplicht. Wat zijn de implicaties als de regering de vraag van de boerenvakbonden zou accepteren?

Hoe kan MSP juridisch bindend worden gemaakt?

Er zijn twee manieren waarop het kan.

De eerste is om particuliere kopers te dwingen het te betalen. In dit geval kan er geen gewas worden gekocht onder de MSP, wat ook zou dienen als bodemprijs voor het bieden op mandi-veilingen. Er is al een precedent: in suikerriet zijn fabrieken wettelijk verplicht om telers de eerlijke en lonende prijs van het centrum te betalen - Uttar Pradesh en Haryana stellen zelfs nog hogere door de staat geadviseerde prijzen vast - binnen 14 dagen na levering. In geen enkel ander gewas is de dwang om de door de overheid aangekondigde MSP-stoot op de particuliere handel/industrie te betalen.

De tweede route is natuurlijk dat de overheid zelf de hele oogst koopt die boeren bij de MSP aanbieden. In 2019-20 kochten overheidsinstanties - Food Corporation of India, National Agricultural Cooperative Marketing Federation of India en Cotton Corporation of India (CCI) - 77,34 miljoen ton (mt) padie en 38,99 mt tarwe, ter waarde van ongeveer Rs 140.834 crore en Rs 75.060 crore bij hun respectieve MSP's. Verder kochten ze balen katoen van 105,23 lakh (MSP-waarde van Rs 28.202 crore in termen van rauwe niet-geëgreneerde kapa's), 2,1 mt chana of kikkererwten (10.238 crore), 0,7 mt elk van arhar of duivenerwt (Rs 4.176 crore) en aardnoot (Rs 3.614 crore), 0,8 mt koolzaad-mosterd (Rs 3.540 crore) en 0,1 mt moong of groene gram (Rs 987 crore).

Maar hoeveel van de producten van boeren kan de overheid kopen bij MSP?

De MSP is nu van toepassing op 23 landbouwproducten: 7 granen (padie, tarwe, maïs, bajra, jowar, ragi en gerst), 5 peulvruchten (chana, arhar, moong, urad en masur), 7 oliezaden (aardnoot, soja, koolzaad -mosterd, sesam, zonnebloem, nigerzaad en saffloer) en 4 commerciële gewassen (suikerriet, katoen, kopra en ruwe jute).

george r.r. Martin nettowaarde

MSP-waarde van de productie.

De grafiek laat zien dat de MSP-waarde van de totale productie van de 23 gewassen in 2019-20 ongeveer Rs 10,78 lakh crore bedroeg. Niet al deze producten worden echter op de markt gebracht. Boeren behouden een deel ervan voor eigen consumptie, zaaigoed voor het volgende seizoen en ook voor het voederen van hun dieren. Het op de markt gebrachte overschotpercentage voor verschillende gewassen wordt geschat op minder dan 50% voor ragi en 65-70% voor bajra (parelgierst) en jowar (sorghum) tot 75% voor tarwe, 80% voor padie, 85% voor suikerriet, 90% voor de meeste peulvruchten en 95% plus voor katoen, jute, sojabonen en zonnebloem. Het nemen van een gemiddelde van 75% zou een aantal opleveren van iets meer dan Rs 8 lakh crore. Dit is de MSP-waarde van de productie die het verhandelbare overschot is - dat boeren daadwerkelijk verkopen.

Dus, is dit het geld dat de overheid zou moeten uitgeven om ervoor te zorgen dat boeren MSP krijgen?

zara eigenaar nettowaarde

Niet echt. Om te beginnen moet men suikerriet uitsluiten van de berekeningen. De verantwoordelijkheid voor het betalen van suikerriet MSP ligt, zoals eerder opgemerkt, bij de suikerfabrieken en niet bij de overheid. Ten tweede koopt de overheid al veel gewassen in, vooral padie, tarwe, katoen en ook peulvruchten en oliezaden. De gecombineerde MSP-waarde van de ingekochte hoeveelheden hiervan zou in 2019-20 Rs 2,7 lakh crore hebben overschreden.

Ten derde hoeven overheidsinstanties niet elk graan dat op de markt komt te kopen. Zelfs een kwart of derde van de marktaankomsten opdweilen is meestal voldoende om de prijzen te verhogen. Neem katoen, waar CCI tot nu toe 87,85 lakh-balen heeft verkregen van de verwachte oogst van 358,50 lakh voor het huidige jaar (oktober 2020-september 2021). Het ingrijpen van het staatsbedrijf heeft geleid tot openmarktprijzen die de MSP voor kapa's in de meeste mandi's overschrijden, waardoor verdere officiële aankopen niet nodig zijn.

Ten vierde wordt de oogst die op rekening van de overheid is gekocht, ook verkocht. Terwijl dergelijke verkopen in tarwe en padie - die op grond van de National Food Security Act tegen supergesubsidieerde tarieven worden gedistribueerd - zware verliezen met zich meebrengen, zijn die veel minder in de resterende MSP-gewassen. De opbrengsten uit verkoop zouden de uitgaven van MSP-inkoop gedeeltelijk compenseren.

Al met al mag de extra fiscale uitgave, van de overheid die de maximaal vereiste inkoop uitvoert om MSP aan boeren te garanderen, niet meer bedragen dan Rs 1-1,5 lakh crore per jaar.

Dat is niet veel, toch?

De overheidsbelofte om bij MSP te kopen is beslist beter dan het dwingen van private spelers. Als het record van suikerfabrieken - hun onvermogen om boeren op tijd te betalen ondanks de wettelijke bepalingen van de Sugarcane (Control) Order, 1966 uitgevaardigd onder de Essential Commodities Act - een richtlijn is, zal geen enkele handelaar of verwerker gewassen kopen tegen prijzen die hoger zijn dan de markt vraag-aanboddynamiek toelaat. Hun faillissement zou de boeren uiteindelijk het meest schaden.

Maar zelfs gegarandeerde overheidsopdrachten op basis van MSP's zijn beladen met problemen. De huidige dekking van MSP's strekt zich niet uit tot groenten, fruit en dierlijke producten die samen een aandeel van 45% hebben in de brutowaarde van de output van de Indiase landbouw-, bosbouw- en visserijsector. De waarde van melk en melkproducten alleen is meer dan die van alle granen en peulvruchten samen.

Chelsea handler nettowaarde 2017

MRO uitbreiden naar alle landbouwproducten en deze wettelijk garanderen is een enorme uitdaging, zowel fiscaal als anderszins. Het verklaart ook waarom economen steeds meer voorstander zijn van het garanderen van minimuminkomens in plaats van prijzen aan boeren. Een manier om dat te bereiken is via directe geldovermakingen, hetzij op basis van een vast bedrag per hectare (zoals in het Rythu Bandhu-schema van de regering van Telangana) of per boerderij (Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi van het Centrum).

Deel Het Met Je Vrienden: