Uitgelegd: hoe de rijst- en tarwe-export een recordhoogte bereikte

Dankzij een overschot aan graan overschreed de export in een pandemiejaar 13 miljoen ton voor rijst, een recordhoogte, en 2 miljoen ton voor tarwe, het hoogste sinds 2014-15

Arbeiders scheiden het kaf van het tarwegraan op de graanmarkt, Nabha in Patiala. (Expressfoto: Harmeet Sodhi)

Afgelopen fiscale jaar – het jaar eindigde op 31 maart 2021 – werd een record van 92 miljoen ton (mt) rijst en tarwe gedistribueerd vanuit de centrale pool. Dat omvatte 60,32 mt onder de National Food Security Act en andere reguliere welzijnsregelingen, naast 31,52 mt onder de Pradhan Mantri Garib Kalyan Anna Yojana (PMGKAY), Atmanirbhar Bharat-pakket (voor terugkerende migrerende arbeiders) en diverse programma's die werden gelanceerd in de nasleep van de Covid -19 -geïnduceerde lockdown.

Ter vergelijking: de afname van de twee granen bedroeg de afgelopen vijf jaar gemiddeld slechts 62,69 miljoen ton, terwijl dat in 2019-20 62,19 miljoen ton bedroeg. De totale hoeveelheid graan die in 2020-21 via het openbare distributiesysteem (PDS) werd gekanaliseerd, was met andere woorden bijna 50% hoger dan in normale jaren.

Nieuwsbrief| Klik om de beste uitleg van de dag in je inbox te krijgen

ijsblokjesauto's en huis

Maar het was niet alleen PDS-afname. In 2020-21 werd ook een export van 19,81 miljoen ton gewaardeerd op $ 9,36 miljard (Rs 69.331,45 crore). Terwijl de rijstexport een historisch hoogtepunt was - 13,09 mt niet-basmati (Rs 35.448,24 crore) en 4,63 mt basmati (Rs 29.849.40 crore) - was de 2,09 mt (Rs 4033,81 crore) voor tarwe ook de hoogste sinds 2014-15 ( zie tafel).

Export en centrale afname van voedselgranen

Deze dubbele records - van het land dat bijna 20 miljoen ton graan exporteert en ook 92 miljoen ton distribueert in het kader van regelingen zoals NFSA (waarmee 80 crore-plus personen recht hebben op 5 kg tarwe of rijst per maand tegen Rs 2 en Rs 3/kg, respectievelijk) en PMGKAY (extra maandelijkse toewijzing van 5 kg voor april-november 2020, gratis) - is een opmerkelijk verhaal over overtollige productie en voorraden in openbare magazijnen. Het zorgde er onder andere voor dat er geen massale hongersnood of voedselrellen waren in de ergste pandemie van India. En zelfs na de ongekende afname bleven de rijst- en tarwevoorraden in de centrale poel, met 77,23 mt op 1 april 2021, niet alleen boven de vereiste minimumbuffer van 21,04 mt, maar ook boven het overeenkomstige niveau van een jaar geleden van 73,85 mt.

De export daarentegen is vooral gestegen als gevolg van de internationale prijzen. De wereldwijde graanprijsindex van de VN-voedsel- en landbouworganisatie staat momenteel op het hoogste punt sinds mei 2014, toen de regering van Narendra Modi aan de macht kwam (zie grafiek). De stijging van de wereldprijzen - tarwefutures worden verhandeld tegen $ 259,87 per ton op de Chicago Board of Trade-beurs, tegenover $ 184,54 een jaar geleden en $ 218,07 zes maanden geleden - heeft export uit India tot een levensvatbaar voorstel gemaakt.

Indiase tarwe wordt aangeboden voor $ 280-285 per ton vrij aan boord (d.w.z. na het laden in de haven van herkomst). Dat is redelijk concurrerend ten opzichte van Australië ($ 290-300), de EU en de VS ($ 300-320) of zelfs Rusland/Oekraïne ($ 270-280) - vooral voor leveringen aan Bangladesh, Nepal, Sri Lanka, de VAE en andere West- en Zuidoost-Aziatische markten. Het tarief van $ 280 per ton komt neer op meer dan Rs 2.050 per kwintaal, wat meer is dan de minimale ondersteuningsprijs (MSP) van de overheid van Rs 1.975.

FAO maandelijkse graanprijsindex

Tarwe afkomstig uit Gujarat, Madhya Pradesh of Rajasthan met een MSP – zeg maar 18.000 roepies per ton – kan vandaag gemakkelijk worden geëxporteerd vanuit Kandla en Mundra, zelfs na toevoeging van 1.500-2.000 roepies aan kosten voor inpakken, schoonmaken, transport, havenafhandeling en laden. De mogelijkheden hiervoor kunnen ook worden afgeleid uit het feit dat tarwe uit Shahjahanpur, Gonda of Prayagraj in Uttar Pradesh en Bihar nu wordt geleverd door treinwagons in Bengaluru voor Rs 2.050-2.100 per kwintal. Daarbovenop krijgen korenmolens 1,5% contantkorting. Dezelfde tarwe wordt verkocht tegen Rs 1.600-1.650/quintal in Centraal/Oost-UP en Bihar, waar nauwelijks MSP-gebaseerde inkoop plaatsvindt.

In het geval van rijst zou de inkoop onder de MRP voor de export des te meer zijn. Bij de MSP van Rs 1.868/kwintaal voor gewone padie, zal de equivalente prijs van volwitte rijst ongeveer Rs 28.000 of $ 382 per ton zijn (padie levert ruwweg tweederde rijst op, waarbij de maalkosten en andere operationele kosten worden terugverdiend door de verkoop van zemelen en kaf ). Dit is meer dan de prijzen van $ 360/ton en $ 385/ton waarmee witte niet-basmatirijst met respectievelijk 25% en 5% gebroken korrels wordt verscheept vanuit de havens Kakinada en Vizag van Andhra Pradesh. Indiase witte rijst is, nogmaals, zeer concurrerend ten opzichte van Thailand ($ 485-495 per ton gratis aan boord voor 25% en 5% gebroken), Vietnam ($ 470-495) en Pakistan ($ 380-440).

dave dillon netto waard

Hoewel de verharding van de wereldprijzen zeker heeft geholpen, is het concurrentievermogen van Indiase rijst en tarwe ook mogelijk gemaakt door twee andere factoren. De eerste, zoals reeds vermeld, heeft te maken met de beschikbaarheid van graan bij sub-MSP. Indiase boeren hebben deze keer naar schatting 109,24 mt tarwe geproduceerd. Overheidsinstanties hadden op 13 mei 36,14 mt van dit gewas gekocht in het lopende verkoopseizoen. Bijna 90% daarvan is afkomstig uit slechts drie staten: Punjab (13,21 mt), MP (10,63 mt) en Haryana (8,27 mt). Dat heeft voldoende ruimte gegeven voor aankopen onder de MSP in Uttar Pradesh, Bihar of zelfs Gujarat en Maharashtra voor levering aan zowel binnenlandse molenaars als exporteurs.

Maar een nog aantrekkelijkere bron van exportconcurrentievermogen zou gerecycleerd/gelekt graan uit de PDS kunnen zijn. Gezien de enorme hoeveelheden die gratis/bijna gratis werden aangeboden onder PMGKAY/NFSA in de periode 2020-21 (55,78 mt rijst en 36,06 mt tarwe), zou het niet moeten verbazen als een niet onbelangrijk deel naar de open markt of zelfs export.

Nu de internationale prijzen hoog blijven – en de regering van Modi die voor mei en juni 5 kg gratis graan extra toewijst aan de NFSA-begunstigden, volgens hetzelfde patroon als PMGKAY vorig jaar – zien de exportvooruitzichten er ook in de komende maanden goed uit. En in tegenstelling tot de hongersnoden van 1943, zal dit thuis waarschijnlijk niet leiden tot voedselschaarste of stijgende prijzen.

(De schrijver is National Rural Affairs & Agriculture Editor van deze website en op sabbatical als Senior Fellow bij het Centre for Policy Research)

Deel Het Met Je Vrienden: