Uitgelegd: wat is de wet op de wijziging van het burgerschap?

De wijziging van de Citizenship Act herdefinieert de manier waarop migranten uit drie landen Indiase staatsburgers kunnen worden, en koppelt dit aan hun religie. Wat zijn de zorgen hierover in het hele land, en waarom heeft het in Assam zo'n hevig verzet ondervonden? Hoe verhoudt het zich tot de plannen van de regering voor een NRC voor geheel India?

Protesten burgerschap wijziging wet: tijdens een protest in Guwahati op donderdag 12 december 2019. (AP Foto: Anupam Nath)

De Wetsvoorstel burgerschapswijziging (CAB) werd wet na instemming van de president ontvangen op donderdag, volgend op een kwetsend debat in het parlement . Assam is in de greep van geweld sinds woensdag, toen Rajya Sabha het wetsvoorstel opnam nadat het was geslaagd in Lok Sabha , met als hoofdstad een avondklok voor onbepaalde tijd, en leger- en paramilitaire colonnes die over meerdere steden rollen.

Minstens drie door de oppositie geregeerde staten - Kerala, Punjab en West-Bengalen - hebben gezegd dat ze de nieuwe burgerschapswet niet zullen implementeren, en ik gelijke uitdagingen zijn gemaakt bij de Hoge Raad.

Waarom wordt een wetswijziging, die volgens de regering sympathiek en inclusief is, ongrondwettelijk en anti-moslim genoemd en zulke krachtige reacties uit te lokken?

Waarom ziet Assam in het bijzonder zulke sterke protesten?

In Assam is het niet de belangrijkste reden voor de protesten wie worden uitgesloten van het toepassingsgebied van de nieuwe wet, maar hoeveel er wel zijn. De demonstranten maken zich zorgen over het vooruitzicht van de komst van meer migranten, ongeacht religie, in een staat waarvan de demografie en politiek zijn bepaald door migratie. De Assam-beweging (1979-85) werd gebouwd rond migratie uit Bangladesh, waarvan veel Assamezen vrezen dat hun cultuur en taal overbelast zullen raken, naast het onder druk zetten van landbronnen en werkgelegenheid.

uitgelegd: Wat betekent NRC+CAA voor jou?

Het argument van de demonstranten is dat de nieuwe wet in strijd is met de Assam-akkoord van 1985 , die 24 maart 1971 instelt als de grens voor het Indiase staatsburgerschap. Dit is ook de afsluiting voor de Rijksregister Burgers (NRC) in Assam, wiens definitieve versie was dit jaar gepubliceerd. Volgens de nieuwe wet is de afsluiting 31 december 2014 voor hindoes, christenen, sikhs, parsi's, boeddhisten en jains uit Pakistan, Bangladesh en Afghanistan. Het is controversieel geworden, grotendeels omdat het moslims uitsluit.

Klik om te vergroten

Mis het niet uit Explained: waarom is NPR geen NRC?

Hoe konden deze categorieën mensen volgens de eerdere wet het Indiase staatsburgerschap aanvragen?

Op grond van artikel 6 van de grondwet moet een migrant uit Pakistan (waarvan een deel nu Bangladesh is) het staatsburgerschap krijgen als ze India binnenkomt vóór 19 juli 1948. In Assam, waar grootschalige migratie uit Oost-Pakistan (later Bangladesh) plaatsvond , krijgt een migrant het staatsburgerschap als ze de staat is binnengekomen vóór de in het Assam-akkoord genoemde datum van 1971.

Wat illegale immigranten betreft, heeft India geen nationaal beleid voor het verlenen van asiel- of vluchtelingenstatus. Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft echter een standaardprocedure voor het omgaan met vreemdelingen die beweren vluchtelingen te zijn. De regering heeft vluchtelingen van geval tot geval behandeld door hen werkvergunningen of langlopende visa te verlenen. Het is opmerkelijk dat er tot de laatste wijziging geen bepaling in de staatsburgerschapswet was om het staatsburgerschap in het bijzonder aan minderheden of vluchtelingen toe te kennen.

Wat zijn de burgerschapswetten voor anderen?

Volgens The Citizenship Act, 1955, zijn er vier manieren om het staatsburgerschap te verkrijgen.

mina starsiak netto waarde

Staatsburgerschap door geboorte: In 1955 bepaalde de wet dat iedereen die op of na 1 januari 1950 in India is geboren, door geboorte als staatsburger wordt beschouwd. Dit werd later gewijzigd om het staatsburgerschap door geboorte te beperken tot degenen die zijn geboren tussen 1 januari 1950 en 1 januari 1987.

Het werd opnieuw gewijzigd door de Citizenship Amendment Act, 2003; degenen die na 3 december 2004 zijn geboren, worden door hun geboorte als een staatsburger van India beschouwd als een van de ouders een Indiaan is en de andere geen illegale immigrant. Dus als een van de ouders een illegale immigrant is, zal het kind dat na 2004 is geboren, het Indiase staatsburgerschap op een andere manier moeten verwerven, niet alleen door geboorte. De wet beschrijft een illegale migrant als een buitenlander die: (i) het land binnenkomt zonder geldige reisdocumenten, zoals een paspoort en visum, of (ii) binnenkomt met geldige documenten, maar langer dan de toegestane tijdsperiode blijft.

Staatsburgerschap naar afkomst: Een persoon die buiten India is geboren en die ten minste één Indiase ouder heeft, krijgt het staatsburgerschap op voorwaarde dat de geboorte binnen 1 jaar wordt geregistreerd bij het Indiase consulaat in het rechtsgebied.

Staatsburgerschap door inschrijving: Dit is voor personen die verwant zijn aan een Indiase burger door huwelijk of afkomst.

Staatsburgerschap door naturalisatie: Sectie 6 van de Citizenship Act stelt dat een certificaat van naturalisatie kan worden afgegeven aan een persoon die geen illegale immigrant is en 12 maanden ononderbroken in India heeft gewoond voordat hij een aanvraag indient. Bovendien moet de persoon in de 14 jaar vóór de periode van 12 maanden ten minste 11 jaar in India hebben gewoond (versoepeld tot vijf jaar voor de categorieën die onder de nieuwe wijziging vallen).

Vrijstelling: Indien, naar het oordeel van de centrale regering, de aanvrager uitstekende diensten heeft bewezen aan de zaak van wetenschap, filosofie, kunst, literatuur, wereldvrede of menselijke vooruitgang in het algemeen, kan zij afzien van alle of een van de voorwaarden in de wet. Zo kreeg de Dalai Lama of Adnan Sami, de Pakistaanse zangeres, het Indiase staatsburgerschap.

Lees ook | Hoe de burgerschapswet verschilt van het wetsvoorstel dat LS in januari heeft goedgekeurd?

Een vrouw roept leuzen tijdens een protest tegen de Citizenship Amendment Bill in Guwahati, Assam. REUTERS/Anuwar Hazarika

Hoeveel mensen zouden nu het Indiase staatsburgerschap kunnen krijgen onder de nieuwe wet?

Minister van Binnenlandse Zaken Amit Shah verwees naar het amendement als hulp aan lakhs en crores van niet-moslimvluchtelingen uit Pakistan, Bangladesh en Afghanistan. Op 31 december 2014 had de regering 2.89.394 staatlozen in India geïdentificeerd, volgens gegevens die in 2016 door het ministerie van Binnenlandse Zaken in het parlement waren ingediend. De meerderheid kwam uit Bangladesh (1.03.817) en Sri Lanka (1.02.467) , gevolgd door Tibet (58.155), Myanmar (12.434), Pakistan (8.799) en Afghanistan (3.469). De cijfers zijn voor staatlozen van alle religies.

Voor degenen die na 31 december 2014 zijn gekomen, geldt de reguliere route om toevlucht te zoeken in India. Als ze als illegale immigranten worden beschouwd, kunnen ze geen staatsburgerschap aanvragen via naturalisatie, ongeacht hun religie.

Redactioneel | Het voorstel tot wijziging van het giftige burgerschap had in het Huis moeten worden tegengehouden. De rechterlijke macht moet de grondwet verdedigen

Worden de genoemde gemeenschappen inderdaad vervolgd in deze drie landen?

In Rajya Sabha vertrouwde de minister van Binnenlandse Zaken op nieuwsberichten als bewijs van religieuze vervolging van hindoes in Pakistan, variërend van gedwongen bekering tot sloop van tempels. Bekende voorbeelden waren Asia Bibi, een Pakistaanse christen die werd veroordeeld voor godslastering en acht jaar in de dodencel zat voordat hij werd vrijgesproken door het Pakistaanse Hooggerechtshof.

In Bangladesh zijn gevallen van moorden op atheïsten door islamitische militanten goed gedocumenteerd. Terwijl Shah beweerde dat de vervolging hoogtij viert sinds de dood van sjeik Mujibur Rehman, heeft de huidige minister van Buitenlandse Zaken van Bangladesh, AK Abdul Momen, elke religieuze vervolging ontkend.

Hoewel Shah verwees naar niet-islamitische religies als vervolgde minderheden, vermijdt de wet het woord vervolging in de tekst te gebruiken.

Demonstranten hebben reclameborden in brand gestoken tijdens hun mars tegen de wet op de wijziging van het staatsburgerschap in Guwahati. (PTI-foto)

Wat is er precies discutabel over de wet, juridisch en constitutioneel?

Juridische experts en oppositieleiders hebben betoogd dat het in strijd is met de letter en de geest van de Grondwet . Een argument in het parlement is dat de wet in strijd is met artikel 14 dat gelijke bescherming van wetten garandeert. Volgens de door rechtbanken voorgeschreven juridische toets moet een wet, om te voldoen aan de voorwaarden van artikel 14, eerst een redelijke categorie van onderwerpen creëren die zij volgens de wet wil regelen.

Ten tweede moet de wetgeving een rationeel verband aantonen tussen het subject en het doel dat het beoogt te bereiken. Zelfs als de classificatie redelijk is, moet iedereen die in die categorie valt gelijk worden behandeld. Als de bescherming van vervolgde minderheden ogenschijnlijk het doel van de wet is, dan kan de uitsluiting van sommige landen en het gebruik van religie als maatstaf in strijd zijn met de test.

Verder wordt het verlenen van staatsburgerschap op grond van religie gezien als in strijd met het seculiere karakter van de grondwet, die is erkend als onderdeel van de basisstructuur die niet door het parlement kan worden gewijzigd.

Shah voerde aan dat vervolgde minderheden in drie buurlanden, Pakistan, Bangladesh en Afghanistan, waarvan de staatsgodsdienst de islam is, een redelijke classificatie is.

Een ander argument is dat de wet geen rekening houdt met andere categorieën migranten die in andere landen aanspraak kunnen maken op vervolging.

Mensen halen houten stokken weg van een wegversperring die door de demonstranten is opgezet tijdens het protest van gisteren tegen de Citizenship Amendment Bill (CAB) in Guwahati op donderdag 12 december 2019. (AP Foto: Anupam Nath)

Welke zijn deze andere categorieën?

De wet is niet van toepassing op degenen die worden vervolgd in Myanmar (Rohingya-moslims) en Sri Lanka (Tamil) . sjah heeft herhaaldelijk verklaringen afgelegd dat geen enkele Rohingya-moslim in India zal worden toegelaten. Door verder geen sjiitische en Ahmadiyya-moslims toe te staan ​​die worden vervolgd in Pakistan, of de Hazra's, Tadzjieken en Oezbeken die worden vervolgd door de Taliban in Afghanistan, wordt de wet gezien als mogelijk in strijd met artikel 14. In het parlement betoogde Shah dat moslims nooit vervolgd worden in islamitische landen.

BJP-parlementslid Subramanian Swamy verdedigde de uitsluiting van sjiieten en ahmadiyya's uit Pakistan en zei dat een vervolgde sjiiet liever naar Iran gaat dan naar India.

Over Sri Lanka en Bhutan benadrukte Shah dat geen van beide landen de islam als staatsgodsdienst heeft. Overigens bieden zowel Bhutan als Sri Lanka constitutioneel beschermheerschap aan de staatsgodsdienst, het boeddhisme.

Zijn dit vervolgde groepen?

Het tweede grondwettelijk amendement in Pakistan verklaarde dat de Ahmadiyya's niet-moslims zijn en hun strafwetboek maakt het voor Ahmadi's crimineel om zichzelf moslims te noemen, en legt beperkingen op aan de gemeenschap, waaronder het ontzeggen van het stemrecht.

In 2016 deed de Amerikaanse Commissie voor Internationale Religieuze Vrijheid de aanbeveling om Pakistan uit te roepen tot tier-1 Country of Bijzonder Zorg voor ernstige schendingen van de religieuze vrijheid onder de International Religious Freedom Act. In augustus van dit jaar hebben de VS, het VK en Canada hun bezorgdheid geuit over religieuze onderdrukking in China en Pakistan tijdens een bijeenkomst over de veiligheid van religieuze minderheden in gewapende conflicten.

Demonstranten botsen donderdag met veiligheidspersoneel in Guwahati. (PTI-foto)

Aangezien de wet alleen niet-Indiase moslims uitsluit, waarom wordt er dan gezegd dat deze tegen Indiase moslims is?

Op het eerste gezicht is het amendement niet bedoeld om een ​​Indiase burger uit te sluiten. Het NRC in Assam en de nieuwste staatsburgerschapswet kunnen echter niet worden losgekoppeld. De laatste NRC liet meer dan 19 lakh-mensen weg. De nieuwe wet geeft de Bengaalse hindoes die zijn buitengesloten een nieuwe kans om het staatsburgerschap te verwerven, terwijl hetzelfde voordeel niet zal gelden voor een buitengesloten moslim, die een juridische strijd zal moeten voeren.

Shah- en BJP-leiders hebben volgehouden dat het NRC-proces in Assam zal worden gerepliceerd in de rest van het land, waardoor de angst onder Indiase moslims wordt aangewakkerd. Aangesloten bij NRC, wordt het nieuwe amendement een machtigingswet om een ​​persoon van een religie die niet in het amendement wordt genoemd, mogelijk het recht te ontnemen.

Politiek gezien zal de wet naar verwachting gevolgen hebben West-Bengalen en noordoostelijke staten. Assam en West-Bengalen gaan naar de peilingen in 2021.

Maar als er inderdaad een landelijke NRC op basis van documenten komt, zullen dan niet ook veel hindoes worden uitgesloten?

Uitsluiting van hindoes is een mogelijkheid. De burgerschapswet kan echter veel van dergelijke hindoes beschermen. Shah zei in het parlement dat er geen documenten of bewijzen van vervolging zullen worden gevraagd aan niet-moslimminderheden bij het aanvragen van staatsburgerschap.

Congresleider Kapil Sibal zei in Rajya Sabha dat een hindoe die buiten de NRC in Assam is gebleven, en die nu onder de nieuwe wet zal solliciteren, zou effectief liegen. In het NRC-proces zou een persoon een aanvraag hebben ingediend dat ze een Indiase is. Nu, terwijl ze het staatsburgerschap aanvraagde, zou ze moeten toegeven dat ze Bangladesh, Afghanistan of Pakistan was ontvlucht, waar ze religieuze vervolging kreeg.

Echter, een oefening als de NRC, die alleen al in Assam ongeveer Rs 12.000 crore kostte en jaren duurde, zal voor heel India verbijsterend zijn in termen van schaal en kosten. In tegenstelling tot Assam, waar een brede politieke en publieke consensus bestond voor NRC, zal een pan-Indiase NRC waarschijnlijk worden tegengewerkt door partijen, regeringen, groepen en individuen.

De minister van Binnenlandse Zaken van de Unie, Amit Shah, dient de burgerschapswet (amendement) in Rajya Sabha in. (Schermtekst/RSTV)

Shah zei in het parlement dat de wetgeving bedoeld was om de gebreken van het Nehru-Liaquat-pact van 1950 te corrigeren. Wat was deze overeenkomst?

In de nasleep van Partition en de gemeentelijke rellen die daarop volgden, ondertekenden de premiers Jawaharlal Nehru en Liaquat Ali Khan een verdrag, ook wel bekend als de Overeenkomst van Delhi, over veiligheid en rechten van minderheden in hun respectieve landen. India had grondwettelijke garanties voor de rechten van minderheden en Pakistan had een soortgelijke bepaling in de door de grondwetgevende vergadering aangenomen doelstellingenresolutie. Shah beweert dat India zich aan de afspraak heeft gehouden, terwijl Pakistan heeft gefaald, en het is deze fout die de nieuwe wet probeert te corrigeren.

Kerala, West-Bengalen en Punjab hebben geweigerd om het uit te voeren. Kunnen ze?

De niet-BJP regerende partijen in deze staten maken een politiek punt. Staatsburgerschap, vreemdelingen en naturalisatie zijn onderwerpen genoemd in Lijst 1 van de Zevende Lijst en vallen uitsluitend onder het domein van de Staten.

De meeste staten in het noordoosten zijn echter geheel of gedeeltelijk vrijgesteld op grond van speciale bepalingen voor tribale gebieden, zoals: Binnenlijnvergunning (Arunachal Pradesh, Nagaland, Mizoram en nu uitgebreid tot Manipur) en de Zesde Schema met speciale voorzieningen in praktisch heel Meghalaya, en een groot deel van Tripura.

Hoeveel van Assam is vrijgesteld?

In Assam zijn drie autonome districten vrijgesteld, maar de nieuwe wet blijft van toepassing op het grote gebied. Dit roept ook de vraag op: kunnen er twee burgerschapswetten van toepassing zijn op dezelfde staat?

Op grond van clausule 5.8 van het Assam-akkoord zullen buitenlanders die op of na 25 maart 1971 naar Assam zijn gekomen, nog steeds worden gedetecteerd, verwijderd en zullen praktische stappen worden ondernomen om dergelijke buitenlanders te verwijderen.

Wat is het Assam-akkoord en hoe leidde het tot het NRC?

Het werd op 15 augustus 1985 ondertekend door de regeringen van India en Assam, en de All Assam Students' Union en de All Assam Gana Sangram Parishad in New Delhi. Het kwam aan het einde van een zes jaar durende massabeweging, geleid door studenten, tegen illegale migratie uit Oost-Pakistan/Bangladesh.

Het proces van het identificeren van buitenlanders is vastgelegd in de Illegal Migrants (Determination by Tribunals) Act van 1983, die alleen van toepassing is op Assam. In 2005 werd het door het Hooggerechtshof als ongrondwettelijk verklaard. Indiener, Sarbananda Sonowal (nu de eerste minister van Assam), had betoogd dat de bepalingen zo streng waren dat de opsporing en deportatie van illegale migranten vrijwel onmogelijk werd.

De huidige NRC (een update van de bestaande NRC uit 1951) begon in 2013. In een rechtszaak van de ngo Assam Public Works waarin werd verzocht om de namen van illegale immigranten van de kiezerslijst te verwijderen, baseerde het Hooggerechtshof zich op twee uitspraken in zaken die door Sonowal waren aangespannen, en rechtvaardigde zijn tussenkomst om het NRC bij te werken. Het proces werd gecontroleerd door de Hoge Raad.

Express-cartoon door EP Unny.

De minister van Binnenlandse Zaken verzekerde dat de cultuur van Assam zou worden beschermd onder clausule 6 van het Assam-akkoord. Waar gaat het over?

Dit werd als evenwichtsfactor toegevoegd aan het Assam-akkoord. Terwijl de sluitingsdatum voor het staatsburgerschap voor een migrant uit Pakistan voor de rest van het land 19 juli 1948 was (vóór de wijziging), werd deze voor Assam vastgesteld op 24 maart 1971. Vanwege de extra migratie beloofde Clausule 6 dat Er zullen, waar passend, constitutionele, wetgevende en administratieve waarborgen worden geboden om de cultuur, sociale, taalkundige identiteit en het erfgoed van het Assamees volk te beschermen, te behouden en te promoten.

Deze bescherming valt onder Sectie 6A van de Burgerschapswet, die speciale bepalingen heeft gecreëerd met betrekking tot het staatsburgerschap van personen die onder het Assam-akkoord vallen. De grondwettelijke geldigheid van artikel 6A wordt betwist voor het Hooggerechtshof.

Het is nog niet bepaald wie als het Assamees volk zal worden vermeld. Een wijdverbreide opvatting is dat het betrekking moet hebben op degenen die hun voorouders in Assam konden traceren tot ten minste 1951, met uitzondering van burgers die in de periode 1951-71 kwamen. Een door het Centrum opgerichte commissie moet nog aanbevelingen doen over de vorm van de speciale bepalingen: landrechten, politieke rechten, cultureel behoud.

wat is het nettovermogen van Kid Rock

Mis het niet uit Explained: wat is USCIRF, het Amerikaanse orgaan dat vindt dat Amit Shah sancties moet krijgen voor CAB?

Deel Het Met Je Vrienden: