Uitgelegd: toen het parlement wetsvoorstellen aannam, maar de overheid die wetten niet uitvoerde

In de loop der jaren heeft het parlement verschillende wetten ingetrokken - en er zijn ook precedenten geweest waarin de regering een wet enkele jaren nadat deze was aangenomen, niet in werking heeft gesteld.

Vakbondsministers Narendra Singh Tomar, Piyush Goyal en Som Prakash spreken de media toe na de 10e gespreksronde met boerenleiders, in Vigyan Bhawan, in New Delhi, woensdag 20 januari 2021. (PTI-foto)

In de aanhoudende patstelling tussen protesterende boeren en het Centrum heeft de regering haar aanbod herhaald om de drie omstreden te houden landbouwwetten in de wacht gedurende een tot anderhalf jaar, terwijl de boeren hebben het aanbod afgewezen en drong erop aan dat de wetten worden ingetrokken. In de loop der jaren heeft het parlement verschillende wetten ingetrokken - en er zijn ook precedenten geweest waarin de regering een wet enkele jaren nadat deze was aangenomen, niet in werking heeft gesteld.

Een wet brengen/verwijderen

Het parlement heeft de bevoegdheid om een ​​wet te maken en deze uit de wetboeken te verwijderen (een wet kan door de rechterlijke macht worden geschrapt als deze ongrondwettelijk is). Maar het aannemen van een wetsvoorstel betekent niet dat het vanaf de volgende dag gaat werken. Er zijn nog drie stappen om het een functionerende wet te laten worden. De eerste stap is dat de president zijn of haar instemming geeft met het wetsvoorstel. Dan treedt de wet op een bepaalde datum in werking. En tot slot bepaalt de overheid de regels en voorschriften om de wet in de praktijk te laten werken. De voltooiing van deze stappen bepaalt wanneer de wet functioneel wordt.

De eerste stap is de eenvoudigste. Artikel 111 van de Grondwet bepaalt dat de president het wetsvoorstel kan ondertekenen of zijn toestemming kan onthouden. De president onthoudt zelden hun instemming met een wetsvoorstel. De laatste keer dat het gebeurde was in 2006 toen president APJ Abdul Kalam weigerde een wetsvoorstel te ondertekenen dat parlementsleden beschermt tegen diskwalificatie voor het bekleden van een winstkantoor. Een wetsvoorstel wordt voor heroverweging naar het parlement gestuurd als de president zijn of haar instemming ermee onthoudt. En als het Parlement het terugstuurt naar de president, heeft hij of hij geen andere keuze dan het goed te keuren.

eric andre nettowaarde

De meeste wetsvoorstellen worden binnen een paar dagen door de president goedgekeurd. President Ram Nath Kovind ondertekende de drie landbouwwetten binnen een week na hun goedkeuring in september 2020. In 1986 maakte president Zail Singh gebruik van een maas in de grondwet. Zeven maanden voor het einde van zijn ambtstermijn werd hem een ​​wetsontwerp toegezonden dat werd bekritiseerd wegens het schenden van de privacy van persoonlijke correspondentie. De grondwet geeft geen termijn voor de president om een ​​wetsvoorstel goed te keuren. Daarom besloot president Singh tot het einde van zijn ambtstermijn geen actie te ondernemen tegen het wetsvoorstel.

De volgende stap is het bepalen van de datum waarop de wet in werking treedt. In veel gevallen delegeert het Parlement aan de regering de bevoegdheid om deze datum vast te stellen. In het wetsvoorstel is bepaald dat de wet in werking treedt op de datum die de Rijksoverheid bij kennisgeving in de Staatscourant kan aanwijzen en dat voor verschillende bepalingen van deze wet verschillende data kunnen worden vastgesteld. Zo heeft het parlement in december 2019 de Wet recycling van schepen aangenomen. In oktober 2020 heeft de regering artikel 3 van de wet in werking getreden. Deze sectie geeft de regering de bevoegdheid om een ​​functionaris aan te wijzen die toezicht houdt op alle scheepsrecyclingactiviteiten in India.

michael blakey house

Een wet uitvoeren

Er zijn ook gevallen waarin de overheid jarenlang geen wet in werking doet treden. Twee voorbeelden zijn de National Environment Tribunal Act en de Delhi Rent Control Act, die het parlement heeft aangenomen tijdens de ambtstermijn van premier PV Narasimha Rao. De regering heeft deze wetten nooit in werking getreden, die in 1995 zijn aangenomen en door de president zijn goedgekeurd. De National Green Tribunal Act heeft de wet op het milieutribunaal uiteindelijk in 2010 ingetrokken. En een wetsvoorstel om de in 2013 geïntroduceerde Delhi Rent Control Act in te trekken, is nog steeds in behandeling in Rajya Sabha.

Er zijn ook meerdere gevallen waarin een wet specificeert wanneer deze van kracht wordt. De grondverwervingswet van 2013 stelde een uiterste limiet van drie maanden voor het Centrum om het in werking te laten treden nadat de president het had goedgekeurd. Een wetsvoorstel kan ook de exacte datum vermelden waarop het in werking treedt. Rekeningen die verordeningen vervangen, doen dat soms. In dergelijke gevallen stelt het wetsvoorstel de datum waarop de president de ordonnantie heeft ondertekend (aangezien het Parlement niet in zitting was) als de dag waarop de wet in werking treedt. De wet die e-sigaretten verbiedt, is bijvoorbeeld in werking getreden op 18 september 2019 (verordeningsdatum) nadat het parlement op 2 december 2019 het wetsvoorstel ter vervanging van de verordening had aangenomen. Evenzo werden de drie landbouwwetten ter vervanging van hun verordeningen op juni van kracht. 5, 2020.

Regels

hoeveel is Johnny Bananas waard

Een wetsvoorstel dat door het parlement is aangenomen, is de schets van een wet. Om de wet ter plaatse te laten werken, moeten individuen worden gerekruteerd of de macht krijgen om deze te beheren. Het uitvoerende ministerie moet ook formulieren afronden om informatie te verzamelen en voordelen of diensten te verlenen. Deze dagelijkse operationele details worden regels en voorschriften genoemd. En het parlement geeft de regering de verantwoordelijkheid om ze te maken. Deze regelgeving is cruciaal voor het functioneren van het recht.

Als de overheid geen regels maakt, wordt een wet of delen ervan niet uitgevoerd. De Benami Transactions Act van 1988 is een voorbeeld van een volledige wet die niet wordt uitgevoerd bij gebrek aan regelgeving. De wet gaf de regering de bevoegdheid om benami-eigendommen in beslag te nemen. 25 jaar lang waren dergelijke eigendommen immuun voor inbeslagname bij gebrek aan relevante overheidsregels. De wet werd uiteindelijk in 2016 ingetrokken en vervangen door een nieuwe.

Het parlement heeft aanbevolen dat de regering binnen zes maanden na het aannemen van een wet regels maakt. Maar parlementaire commissies constateren dat deze aanbeveling door verschillende ministeries in strijd wordt gevolgd. De overheid heeft niet alleen de macht om regels te maken, maar kan ook regels die eerder door haar zijn gemaakt, afschaffen. In het geval van landbouwwetten heeft de overheid in oktober 2020 enkele regels gemaakt.

De auteur is Head of Outreach, PRS Legislative Research

Deel Het Met Je Vrienden: