Uitgelegd: in de drie verordeningen van het Centrum, de bepalingen die boeren dwarszitten

Boeren in Punjab en Haryana hebben geprotesteerd tegen drie verordeningen die op 5 juni door het Centrum zijn uitgevaardigd.

Boeren bij een protest tegen verordeningen/rekeningen in Hoshiarpur, Punjab. (Express Foto)

Boeren in Punjab en Haryana hebben geprotesteerd tegen drie verordeningen afgekondigd door het Centrum op 5 juni. Nadat de moessonzitting van het Parlement deze week begon, heeft de regering drie wetsvoorstellen ingediend om deze verordeningen te vervangen.

Lok Sabha heeft deze wet deze week aangenomen. Donderdag kondigde SAD-leider Sukhbir Badal in Lok Sabha aan dat Harsimrat Badal, de minister van de Voedselverwerkende Industrie van zijn partij, zal aftreden uit protest tegen deze wetsvoorstellen.

Wat zijn deze verordeningen en waarom protesteren boeren?

Ze heten The Farmers Produce Trade and Commerce (Promotion and Facilitation) Ordinance, 2020; De overeenkomst voor boeren (empowerment en bescherming) over de verordening inzake prijsgarantie en landbouwdiensten, 2020; en The Essential Commodities (Amendment) Ordinance, 2020.

Terwijl boeren protesteren tegen alle drie de verordeningen, zijn hun bezwaren meestal gericht tegen de bepalingen van de eerste. En hoewel er geen uniforme vraag is onder de demonstranten of een verenigd leiderschap, blijkt dat hun zorgen vooral gaan over secties met betrekking tot handelsgebied, handelaar, geschillenbeslechting en marktvergoeding in de eerste ordonnantie.

Uitgelegd: de zorgen van protesterende boeren en waarover het Centrum kan onderhandelen

Een blik op deze secties, één voor één:

Wat is een ‘handelsgebied’?

Sectie 2(m) van The Farmers Produce Trade and Commerce (Promotion and Facilitation) Ordinance, 2020 definieert handelsgebied als elk gebied of elke locatie, plaats van productie, verzameling en aggregatie, inclusief (a) boerderijpoorten; b) fabrieksruimten; (c) magazijnen; (d) silo's; (e) koelcellen; of (f) andere constructies of plaatsen van waaruit op het grondgebied van India de handel in landbouwproducten kan plaatsvinden.

De definitie omvat echter niet de gebouwen, omheiningen en constructies die (i) fysieke grenzen vormen van de belangrijkste marktwerven, submarktwerven en marktsubwerven die worden beheerd en beheerd door de marktcomités die zijn gevormd onder elke staat APMC (Agricultural Produce Market commissie) Act. Het omvat evenmin particuliere marktwerven, particuliere marktonderwerven, direct-marketing-verzamelingscentra en particuliere landbouw-consumentenmarktwerven die worden beheerd door personen die houder zijn van vergunningen of enigerlei opslagplaatsen, silo's, koelhuizen of andere structuren die onder elke staat als markten of fictieve markten zijn aangemeld APMC-wet van kracht in India.

In feite zijn bestaande mandi's die zijn opgericht krachtens APMC-wetten uitgesloten van de definitie van handelsgebied onder de nieuwe wetgeving. De regering zegt dat de creatie van een extra handelsgebied buiten mandi's boeren de keuzevrijheid zal geven om handel te drijven in hun producten.

De demonstranten zeggen dat deze bepaling de mandi's van APMC tot hun fysieke grenzen zal beperken en grote zakelijke kopers de vrije hand zal geven. Het APMC mandi-systeem heeft zich zeer goed ontwikkeld, aangezien elke mandi geschikt is voor 200-300 dorpen. Maar de nieuwe verordening heeft de mandi's beperkt tot hun fysieke grenzen, zei Balbir Singh Rajewal, voorzitter van Bhartiya Kisan Union (Rajewal), die probeerde te protesteren tegen de verordeningen in Jantar Mantar in New Delhi, maar dat werd niet toegestaan ​​door de politie.

Boeren protesteren in Punjab en Haryana. (Express Foto)

Wat is ‘handelaar’ en hoe is het gekoppeld aan de protesten?

Artikel 2, onder n), van de eerste verordening definieert een handelaar als een persoon die landbouwproducten koopt door middel van interstatelijke handel of intrastatelijke handel of een combinatie daarvan, hetzij voor zichzelf, hetzij namens een of meer personen voor de doeleinden van groothandel, detailhandel, eindgebruik, waardetoevoeging, verwerking, productie, export, consumptie of voor een dergelijk ander doel. Het omvat dus verwerker, exporteur, groothandelaar, molenaar en detailhandelaar.

Volgens het ministerie van Landbouw en Boerenwelzijn kan elke handelaar met een PAN-kaart de producten van de boeren in het handelsgebied kopen.

Een handelaar kan zowel in een APMC mandi als in een handelsgebied opereren. Voor de handel in de mandi zou de handelaar echter een vergunning/registratie nodig hebben zoals bepaald in de APMC-wet van de staat. In het huidige mandi-systeem moeten arhatiyas (commissieagenten) een vergunning krijgen om in een mandi te handelen.

De demonstranten zeggen dat arhatiya's geloofwaardig zijn omdat hun financiële status wordt geverifieerd tijdens het goedkeuringsproces van de vergunning. Maar hoe kan een boer een handelaar vertrouwen onder de nieuwe wet? zei Rajewal.

Dit verklaart ook waarom de protesten zich vooral concentreerden in Punjab en Haryana. Volgens landbouwexperts heeft het arhatiya-systeem in deze twee staten meer invloed dan in andere staten.

Express uitgelegdis nu aanTelegram. Klik hier om lid te worden van ons kanaal (@ieexplained) en blijf op de hoogte van het laatste nieuws

Waarom baart de bepaling over 'marktvergoeding' demonstranten zorgen?

Sectie 6 stelt dat er geen marktvergoeding of -heffing of -heffing, hoe ook genaamd, op grond van een APMC-wet van de staat of een andere staatswet, mag worden geheven op een boer of handelaar of elektronisch handels- en transactieplatform voor handel en commercie in geplande boeren. produceert in een handelsgebied. Regeringsfunctionarissen zeggen dat deze bepaling de transactiekosten zal verlagen en zowel de boeren als de handelaren ten goede zal komen.

Onder het bestaande systeem bedragen dergelijke kosten in staten als Punjab ongeveer 8,5% - een marktvergoeding van 3%, een plattelandsontwikkelingsheffing van 3% en de commissie van de arhatiya van ongeveer 2,5%.

jeffrey donovan hoogte

Rajewal zei dat door het afschaffen van de handelsvergoeding, de overheid indirect grote bedrijven stimuleert. Ze zeiden dat deze bepaling geen gelijk speelveld biedt voor APMC mandis. Als u de mandi-transactiekosten berekent op 1 quintal tarwe, tegen 8,5% all-inclusive, komt dit op Rs 164. Dus bij de verkoop van elke quintal tarwe buiten de mandi stimuleert u grote bedrijven, die dit verschil zullen gebruiken om de boeren in de eerste dagen betere prijzen te bieden. En wanneer het APMC mandi-systeem te zijner tijd instort, zullen ze de handel monopoliseren, zei Rajewal.

Een regeringsfunctionaris daarentegen vroeg zich af waarom de staten transacties in mandi's niet kostenefficiënt maken. Als ze gratis elektriciteit en andere subsidies geven, waarom kunnen ze boeren dan geen gratis faciliteit bieden voor de verkoop van hun producten? zei de ambtenaar.

Het protest in Sirsa afgelopen vrijdag. (Express Foto)

Wat is het bezwaar bij geschillenbeslechting?

De demonstranten zeggen dat de bepaling over geschillenbeslechting in artikel 8 de belangen van boeren onvoldoende beschermt. Het bepaalt dat in geval van een geschil dat voortvloeit uit een transactie tussen de landbouwer en een handelaar, de partijen door middel van bemiddeling tot een wederzijds aanvaardbare oplossing kunnen komen door een verzoek in te dienen bij de onderafdelingsmagistraat, die een dergelijk geschil voorlegt aan een verzoeningscommissie door hem aan te wijzen voor het faciliteren van de bindende beslechting van het geschil.

Boeren vrezen dat het voorgestelde systeem van verzoening tegen hen kan worden misbruikt. Ze zeggen dat de verordening boeren niet toestaat om naar een burgerlijke rechtbank te stappen.

Wat is het verweer van de overheid?

Hoewel de oppositie de boeren heeft gevolgd door te beweren dat de nieuwe wetgeving alleen grote boeren en hamsteraars ten goede zal komen, zei de regering dat de bepalingen gunstig zullen zijn voor iedereen: boeren, consumenten en handelaren.

Vrijwel alle landbouwdeskundigen en economen strijden voor deze hervormingen in de landbouwsector. Het Centrum overtuigde ook staten om de Model APMC Act, 2002-03, uit te voeren. Maar de staten hebben het niet volledig overgenomen. Daarom moest het Centrum de ordonnantieroute overnemen... Het zal ertoe leiden dat boeren een betere prijs realiseren. Dit is zeer toekomstgerichte wetgeving en het is een win-winsituatie voor alle boeren, consumenten en ondernemers, zei Ramesh Chand, lid van NITI Aayog.

Deel Het Met Je Vrienden: