Uitgelegd: wat is het ontwerp van nationaal beleid van NITI Aayog ten aanzien van migrerende werknemers?

Een ontwerp van NITI Aayog-beleid heeft de contouren voorgesteld van een nationaal beleid inzake migrerende werknemers. Een aantal kernaanbevelingen in het concept zijn te vergelijken met een rapport van een kabinetswerkgroep uit 2017.

De benarde situatie van miljoenen migranten tijdens de Covid-19-lockdown heeft het debat over een nationaal beleid ten aanzien van ongeorganiseerde sectorarbeiders nieuw leven ingeblazen. (Express Foto: Bhupendra Rana, Bestand)

Aangespoord door de uittocht van 10 miljoen migranten (volgens schattingen van de regering) uit grote steden tijdens de Covid-19-lockdown, heeft NITI Aayog, samen met een werkgroep van functionarissen en leden van het maatschappelijk middenveld, een ontwerp opgesteld nationaal arbeidsbeleid voor migranten .

Nieuwsbrief | Klik om de beste uitleg van de dag in je inbox te krijgen

Een op rechten gebaseerde benadering

Het ontwerp beschrijft twee benaderingen van beleidsontwerp: de ene was gericht op geldoverdrachten, speciale quota en reserveringen; de andere die de keuzevrijheid en het vermogen van de gemeenschap vergroot en daardoor aspecten verwijdert die het eigen natuurlijke vermogen van een individu om te gedijen in de weg staan.

Het beleid wijst een hand-outbenadering af en kiest in plaats daarvan voor een op rechten gebaseerd raamwerk. Het probeert beperkingen op de werkelijke keuzevrijheid en het potentieel van de migrerende werknemers op te heffen; het doel zou niet moeten zijn om tijdelijke of permanente economische of sociale steun te verlenen, wat een vrij beperkte benadering is.

Migratie, zegt het ontwerp, moet worden erkend als een integraal onderdeel van ontwikkeling, en het overheidsbeleid mag interne migratie niet belemmeren, maar proberen te vergemakkelijken. Dit is vergelijkbaar met de aanpak in het rapport van de Werkgroep Migratie, uitgebracht in januari 2017 door het toenmalige ministerie van Volkshuisvesting en Stedelijke Armoedebestrijding. Het rapport voerde aan dat de verschuiving van landbouw naar productie en diensten inherent verband hield met het succes van migratie in het land.

hoeveel is viola davis waard

Problemen met bestaande wetgeving

In het rapport van 2017 werd gesteld dat specifieke beschermingswetgeving voor migrerende werknemers niet nodig was. (Migrerende werknemers) moeten worden geïntegreerd met alle werknemers ... als onderdeel van een overkoepelend kader dat regulier en contractueel werk omvat, zei het.

Het rapport besprak de beperkingen van de Interstate Migrant Workers Act, 1979, die was ontworpen om arbeiders te beschermen tegen uitbuiting door aannemers door hun recht op niet-discriminerende lonen, reis- en verplaatsingsvergoedingen en geschikte werkomstandigheden te waarborgen.

Deze wet, die was gebaseerd op een Odisha-wet uit 1975, gold echter alleen voor arbeiders die via een aannemer migreerden en liet onafhankelijke migranten buiten beschouwing.

In het rapport van 2017 werd deze benadering in twijfel getrokken, gezien de omvang van de ongeorganiseerde sector van het land. Het riep op tot een alomvattende wet voor deze werknemers, die de wettelijke basis zou vormen voor een architectuur van sociale bescherming. Dit was in lijn met de aanbevelingen van een rapport uit 2007 van de Nationale Commissie voor Ondernemingen in de Ongeorganiseerde Sector onder het Ministerie van Micro, Kleine en Middelgrote Ondernemingen.

Het beleidsontwerp van het NITI Aayog vermeldt ook dat het ministerie van Arbeid en Werkgelegenheid de wet van 1979 moet wijzigen om effectief gebruik te maken van de bescherming van migranten.

Bestuur moeren en bouten

Het NITI-ontwerp legt institutionele mechanismen vast voor coördinatie tussen ministeries, staten en lokale afdelingen om programma's voor migranten te implementeren. Het identificeert het ministerie van Arbeid en Werkgelegenheid als het nodale ministerie voor de uitvoering van beleid, en vraagt ​​het een speciale eenheid op te richten om de activiteiten van andere ministeries te helpen convergeren. Deze eenheid zou centra voor migratiehulpmiddelen in hoge migratiegebieden, een nationale arbeidshulplijn, koppelingen van arbeidershuishoudens met overheidsregelingen en interstatelijke migratiebeheerorganen beheren.

Migratieknooppunten zouden in verschillende ministeries moeten worden gecreëerd, suggereert het ontwerp. Over de interstatelijke instanties voor migratiebeheer staat dat de arbeidsafdelingen van de bron- en bestemmingsstaten langs de belangrijkste migratiecorridors moeten samenwerken via de arbeidsmigrantencellen. Arbeidsfunctionarissen uit de bronstaten kunnen naar bestemmingen worden gestuurd, bijvoorbeeld het experiment van Bihar om een ​​gezamenlijke arbeidscommissaris te hebben in Bihar Bhavan in New Delhi.

Manieren om migratie tegen te gaan

Hoewel het de sleutelrol van migratie in ontwikkeling onderstreept, beveelt het ontwerp stappen aan om migratie tegen te gaan; dit is een belangrijk verschil met het rapport van 2017. Het ontwerp vraagt ​​de bronstaten om de minimumlonen te verhogen om een ​​grote verschuiving teweeg te brengen in het lokale levensonderhoud van de stammen... (dat) kan resulteren in het afremmen van migratie tot op zekere hoogte.

De afwezigheid van gemeenschapsopbouwende organisaties (CBO) en administratief personeel in de bronstaten heeft de toegang tot ontwikkelingsprogramma's belemmerd, waardoor stammen naar migratie worden gedreven, aldus het ontwerp. Het langetermijnplan voor CBO's en panchayats zou moeten zijn om beleidsinitiatieven op het gebied van noodmigratie te verlichten door te streven naar een meer pro-poor ontwikkelingsstrategie in de uitzendende gebieden... die de basis van levensonderhoud in deze gebieden kan versterken.

Naast de langetermijndoelstelling moet het beleid de rol van panchayats bij het helpen van migrerende werknemers bevorderen en stads- en plattelandsbeleid integreren om de migratievoorwaarden te verbeteren. Panchayats zou een database van migrerende werknemers moeten bijhouden, identiteitskaarten en pasboekjes moeten uitgeven, en migratiebeheer en -bestuur moeten bieden door middel van training, plaatsing en socialezekerheidsuitkeringen, zegt het ontwerp.

Het belang van gegevens

antonio brown netto waard 2019

Zowel het rapport van 2017 als het nieuwe ontwerp benadrukken de noodzaak van geloofwaardige gegevens.

Het ontwerp roept op tot een centrale databank om werkgevers te helpen de kloof tussen vraag en aanbod te dichten en ervoor te zorgen dat socialezekerheidsregelingen maximaal kunnen profiteren. Het vraagt ​​de ministeries en het Census-kantoor om consistent te zijn met de definities van migranten en subpopulaties, seizoens- en circulaire migranten te vangen en migrantspecifieke variabelen op te nemen in bestaande enquêtes.

Beide documenten zien een beperkte verdienste in Census-gegevens die slechts eens per decennium verschijnen. In het rapport van 2017 werd de griffier-generaal van India opgeroepen om migratiegegevens niet meer dan een jaar na de eerste tabel vrij te geven en om gegevens op subdistrictsniveau, dorpsniveau en kaste op te nemen. Ook heeft zij het Landelijk Bureau Steekproef gevraagd om vragen over migratie op te nemen in het periodieke beroepsbevolkingsonderzoek en een apart onderzoek naar migratie uit te voeren.

WORD NU LID:The Express Explained Telegram Channel

Uitbuiting voorkomen

Het beleidsontwerp beschrijft een gebrek aan bestuurlijke capaciteit om uitbuitingskwesties aan te pakken. Staatsarbeidsafdelingen hebben weinig betrokkenheid bij migratiekwesties en zijn bezig met het stoppen van mensenhandel, zegt het ontwerp. De lokale overheid is, gezien de gebruikelijke personeelsbeperkingen, niet in staat om toezicht te houden op... (Dit) is de voedingsbodem geworden voor tussenpersonen om van de situatie te profiteren en migranten in de val te lokken.

angela kinsey chi omega

Het ontwerp wijst op de juridische ondersteuning en registraties die potentiële uitbuiting volgen in Nashik en bepaalde blokken in Odisha; het wijst ook op het slechte toezicht op migratietrends door eenheden voor mensenhandel in Chhattisgarh en Jharkhand.

Specifieke aanbevelingen

* Het concept vraagt ​​de ministeries van Panchayati Raj, Plattelandsontwikkeling en Huisvesting en Stedelijke Zaken om migratiegegevens van Tribal Affairs te gebruiken om migratiecentra in hoge migratiegebieden te helpen creëren. Het vraagt ​​het ministerie van Vaardigheidsontwikkeling en Ondernemerschap om zich te concentreren op het ontwikkelen van vaardigheden in deze centra.

* Het ministerie van Onderwijs moet maatregelen nemen op grond van de wet op het recht op onderwijs om het onderwijs van migrantenkinderen te mainstreamen, migrantenkinderen in kaart te brengen en leraren in de lokale taal te voorzien op migrantenbestemmingen.

* Het ministerie van Volkshuisvesting en Stedelijke Zaken moet zich bezighouden met nachtopvang, kortverblijfhuizen en seizoenshuisvesting voor migranten in steden.

* De National Legal Services Authority (NALSA) en het Ministerie van Arbeid moeten klachtenbehandelingscellen opzetten en snelle juridische reacties op mensenhandel, schendingen van het minimumloon en misbruik en ongevallen op de werkplek voor migrerende werknemers.

Dit artikel verscheen voor het eerst in de gedrukte editie van 24 februari 2021 onder de titel ‘Buitenlijnen van een migrantenbeleid’.

Deel Het Met Je Vrienden: