Uitgelegd: waarom is het vredesproces voor Naga Accord vastgelopen, wat is de weg vooruit?

Bronnen in het veiligheidswezen zeggen dat het enthousiasme waarmee het raamakkoord werd aangekondigd, leidde tot onredelijke verwachtingen van een op handen zijnd Akkoord.

Dan Nagaland Gouverneur RN Ravi met premier Narendra Modi. Nu gouverneur van Tamil Nadu, heeft Ravi ontslag genomen als gesprekspartner voor de Naga-vredesbesprekingen. (Foto: ANI/Bestand)

Gouverneur van Tamil Nadu, RN Ravi op woensdag ontslag genomen als gesprekspartner voor de Naga-vredesbesprekingen. De regering is naar verluidt ontevreden over de afhandeling van het Naga-vredesproces door Ravi – die eerder ook de gouverneur van Nagaland was – in het afgelopen anderhalf jaar, gedurende welke tijd hij het openlijk oneens was met de opstandige groepering NSCN(IM), het veld vragen voor de onderhandelingen.

Naga-bronnen hebben gezegd dat de NSCN(IM) de verwijdering van Ravi als gouverneur van Nagaland en gesprekspartner als een overwinning beschouwt.

Wat is het Naga-vredesproces?

Het verwijst naar de lopende besprekingen tussen de Indiase regering en rebellengroeperingen van Naga, in het bijzonder de NSCN(IM), sinds 1997 met als doel een Naga-vredesakkoord te ondertekenen.

De Naga-opstand, geworteld in het Naga-nationalisme, is een van de oudste opstanden in het land. De door Naga bewoonde gebieden in het noordoosten beschouwden zichzelf nooit als een deel van Brits-Indië, en op 14 augustus 1947 verklaarde de Naga National Council (NNC) onder leiding van Angami Zapu Phizo de onafhankelijkheid van Nagaland. Phizo vormde in 1952 een ondergrondse Naga Federal Government (NFG) en een Naga Federal Army (NFA), in reactie waarop het centrum het leger stuurde en de Armed Forces (Special) Powers Act, of AFSPA, uitvaardigde.

Na jaren van besprekingen werd het Shillong-akkoord in 1976 ondertekend met ondergrondse groepen van Nagaland, maar het werd door veel NNC-topleiders afgewezen op grond van het feit dat het de kwestie van de soevereiniteit van Naga niet aankaartte en Nagas dwong de Indiase grondwet te accepteren.

Vijf jaar later splitsten Isak Chishi Swu, Thuingaleng Muivah en SS Khaplang zich af van de NNC en vormden de NSCN om de gewapende strijd voort te zetten. In 1988 splitste de NSCN opnieuw in NSCN(IM) onder leiding van Isak en Muivah en NSCN(K) onder leiding van Khaplang. De NSCN(IM) wordt gedomineerd door de Tangkhul-stam van Ukhrul, Manipur (waartoe Muivah behoort) en de Sema-stam (waarvan Isak afkomstig was) van Nagaland. In 1997 sloot de NSCN(IM) een staakt-het-vuren met de Indiase regering, wat aanleiding gaf tot hoop op een definitieve regeling.

iggy azalea netto waarde

Wat is er sindsdien gebeurd?

Er zijn bijna 100 gespreksrondes geweest. In augustus 2015 tekende de groep een raamovereenkomst met de Indiase regering voor het Naga-vredesakkoord. Ravi werd aangesteld als gesprekspartner om de gesprekken tot een goed einde te brengen.

Maar hoewel zowel de regering als de Naga-groepen zeiden dat de gesprekken met succes werden afgerond op de deadline van de regering van 31 oktober 2019, werd er geen akkoord ondertekend. De betrekkingen tussen Ravi en de NSCN(IM) ontrafelden nadat de gesprekken waren afgerond. In januari 2020 liet de regering speciaal directeur van IB Akshay Mishra ingrijpen en de opdracht voortzetten.

Hoe ging het mis?

Waarom de IM zijn standpunt verhardde, is nooit openbaar gemaakt. Bronnen in de veiligheidsdienst zeggen dat het mis begon te lopen nadat Ravi zich realiseerde dat de NSCN(IM) en de Indiase regering verschilden in hun begrip van de raamovereenkomst. De groep drong aan op een Naga-grondwet en drong aan op een Groter Nagalim die zich uitstrekte buiten de grenzen van de huidige staat Nagaland.

Naga-bronnen zeggen echter dat de IM tijdens de besprekingen haar standpunt over de eis voor een aparte vlag en grondwet had afgezwakt. Bronnen zeggen dat zelfs de verschillende bevoegdheden van het akkoord waren overeengekomen, hoewel er nog enkele twistpunten overbleven.

In november 2017 tekende Ravi een overeenkomst met zeven groepen die waren samengekomen onder de vlag van de Naga National Political Groups (NNPG's), waartoe de NSCN (IM) niet behoorde. De IM, die zichzelf beschouwt als de belangrijkste vertegenwoordiger van Naga-aspiraties, was een rivaal van veel van de NNPG-groepen. In een brief aan premier Narendra Modi in 2020 beschuldigde de IM Ravi van pogingen om het maatschappelijk middenveld van Naga te scheiden.

Nadat hij in 2019 gouverneur van Nagaland was geworden, uitte Ravi zijn frustratie over de vertraging bij het sluiten van de deal. In oktober 2019 zei Ravi, na gesprekken met vertegenwoordigers van de Naga-gemeenschap, dat de NSCN (IM) een uitstellende houding had aangenomen om de regeling te vertragen door de controversiële symbolische kwesties van de afzonderlijke nationale vlag en grondwet van Naga aan de orde te stellen. Een wederzijds overeengekomen ontwerp van alomvattende regeling was klaar om te worden ondertekend, zei hij.

Ravi schreef een vernietigende brief aan Chief Minister Neiphiu Rio, noemde de NSCN(IM) een gewapende bende, en beschuldigde het van het leiden van een parallelle regering en het plegen van afpersing.

kate mckinnon salaris snl

Als reactie hierop verhardde de NSCN(IM) haar standpunt en zei dat er niet over de Naga-vlag en de grondwet kon worden onderhandeld. Het beweerde dat de raamovereenkomst het idee omvatte van eenwording van alle door Naga bewoonde gebieden in Assam, Arunachal Pradesh en Manipur. Het beschuldigde Ravi van het verdraaien van het document door sleutelwoorden te schrappen die suggereerden dat Nagaland als soeverein naast India zou bestaan.

Ravi verwierp de eis voor een aparte vlag en grondwet ronduit, en waarschuwde dat elk ongeluk om deze grote natie te desintegreren niet zal worden getolereerd. De IM reageerde door de acties van Ravi onheil te noemen en zijn afzetting te eisen. Ravi bleef ondertussen samenwerken met de andere Naga-groepen en verklaarde dat het akkoord met of zonder de NSCN(IM) zou worden ondertekend.

Wat zijn te midden van dit alles de echte problemen?

Bronnen in het veiligheidswezen zeggen dat het enthousiasme waarmee het raamakkoord werd aangekondigd, leidde tot onredelijke verwachtingen van een op handen zijnd Akkoord.

De Naga-kwestie is zeer complex en de NSCN(IM) bevindt zich in een delicate positie. Het wordt geleid door een Tangkhul uit Manipur, voor wie het moeilijk is om de vraag naar een Grotere Nagalim op te geven. Maar India kan die eis niet accepteren en er moet een middenweg worden gevonden, wat enige tijd kan duren, zei een hoge officier.

Bronnen zeiden dat de regering op geen enkele manier een afzonderlijke grondwet voor Nagaland zou accepteren. Dit is nooit ter discussie geweest. Er was inderdaad een mening dat de vlag kon worden gegeven. Maar dat ging van tafel na de beslissingen van 5 augustus 2019 in Kasjmir, toen de vlag van de regio werd weggenomen, zei een andere functionaris.

Ravi's openlijke kritiek zorgde ervoor dat de NSCN(IM) zijn standpunt publiekelijk verhardde, zeiden functionarissen. Er was al druk op de NSCN(IM) vanwege NIA-zaken tegen haar leden... Het was niet nodig om hen openlijk te berispen. Je kunt als onderhandelaar niet zowel de goede als de slechte agent zijn, zei een ambtenaar van het ministerie van Binnenlandse Zaken.

hoeveel is bhad bhabie waard

De stap om ook Ravi als gouverneur te benoemen viel niet in goede aarde bij de IM. En Ravi's enthousiasme op het gebied van bestuur werd door de deelstaatregering als inmenging beschouwd.

Nieuwsbrief| Klik om de beste uitleg van de dag in je inbox te krijgen

Wat is de weg vooruit?

De regering heeft voormalig IB-officier Mishra binnengehaald als de nieuwe gesprekspartner. Mishra ontmoette deze week enkele vertegenwoordigers van IM, nadat de hoofdminister van Assam, Himanta Biswa Sarma en Rio, Muivah en anderen hadden ontmoet. Mishra, die volgens bronnen formeel kan worden benoemd tot nieuwe gesprekspartner, staat bekend als een stille werker en praat sinds januari 2020 met Naga-groepen.

Het is belangrijk om te begrijpen dat er geen akkoord kan zijn zonder de NSCN(IM). Het blijft jonge rekruten krijgen en oefent een aanzienlijke invloed uit in de regio. Het idee is om ze langzaamaan te laten accepteren wat India kan geven, zei een hoge officier.

Een van de taken van Mishra zou ook zijn om de kloof tussen de IM en NNPG's, die een goede relatie met Ravi deelden, subtiel te dichten. Bronnen in de NNPG's zeggen niet vies te zijn van samenwerking met Mishra; ze hebben echter gewezen op de ambiguïteit van zijn rol, aangezien er volgens hen na de afronding van de gesprekken op 31 oktober 2019 geen behoefte meer is aan een gesprekspartner.

Sommige eisen die moeten worden gladgestreken, zijn onder meer een voor een tweekamervergadering met ten minste 40 genomineerde leden die verschillende stammen vertegenwoordigen; opname van kaders als lokale strijdkrachten of in de Indiase paramilitairen; het opzetten van autonome raden in door Naga gedomineerde gebieden van aangrenzende staten; en het gebruik van de Naga-vlag voor ten minste gebruikelijke evenementen.

Deel Het Met Je Vrienden: