Een expert legt uit: wat zijn vragenuur en nuluur, en waarom zijn ze belangrijk?

Gezien de pandemie en een verkorte moessonsessie heeft het Parlement nee gezegd tegen het vragenuur en het nuluur ingekort. De oppositie heeft daar felle kritiek op geleverd. Waarom deze twee perioden belangrijk zijn.

Een zicht op het parlement in maart 2020. Express Photo: Prem Nath Pandey)

Op woensdag hebben de Lok Sabha- en Rajya Sabha-secretariaten laten weten dat er geen vragenuur tijdens de moessonsessie van het Parlement, dat is ingekort tot 14 september - 1 oktober met het oog op de Covid-19-pandemie, en dat Zero Hour in beide Huizen aan beperkingen onderhevig zal zijn. Oppositieparlementsleden hebben de stap bekritiseerd en zeggen dat ze het recht zullen verliezen om de regering te ondervragen. Een blik op wat er gebeurt in de twee Huizen tijdens het vragenuur en het nuluur:

Wat is vragenuur en wat is de betekenis ervan?

Het vragenuur is het levendigste uur in het Parlement. Het is tijdens dit ene uur dat Kamerleden vragen stellen aan ministers en hen aanspreken op het functioneren van hun ministeries. De vragen die Kamerleden stellen, zijn bedoeld om informatie te ontlokken en passende actie van ministeries op gang te brengen.

In de afgelopen 70 jaar hebben parlementsleden dit parlementaire apparaat met succes gebruikt om het functioneren van de regering te belichten. Hun vragen hebben financiële onregelmatigheden aan het licht gebracht en gegevens en informatie over het functioneren van de overheid openbaar gemaakt. Met de uitzending van het Vragenuur sinds 1991 is het Vragenuur een van de meest zichtbare aspecten van het parlementaire functioneren geworden.

Het stellen van vragen aan de overheid heeft een lange geschiedenis in onze wetgevende organen. Vóór de onafhankelijkheid was de eerste vraag die aan de regering werd gesteld in 1893. Het was een last voor dorpswinkeliers die voorraden moesten leveren aan rondreizende regeringsfunctionarissen.

Bron: PRS Wetgevend Onderzoek

En wat is nul uur?

Terwijl Question Hour strikt gereguleerd is, is Zero Hour een Indiase parlementaire innovatie. De uitdrukking wordt niet genoemd in het reglement van orde. Het concept van Zero Hour begon organisch in het eerste decennium van het Indiase parlement, toen parlementsleden de behoefte voelden om belangrijke kiesdistricten en nationale kwesties aan de orde te stellen.

Tijdens de eerste dagen pauzeerde het Parlement om 13.00 uur voor de lunch. Daarom kwam de mogelijkheid voor parlementsleden om nationale kwesties aan de orde te stellen zonder voorafgaande kennisgeving om 12.00 uur beschikbaar en kon dit een uur duren tot het Huis werd geschorst voor de lunch. Dit leidde ertoe dat het uur in de volksmond Zero Hour werd genoemd en de problemen die in deze tijd aan de orde kwamen als Zero Hour-inzendingen. In de loop der jaren hebben voorzitters van beide Huizen instructies gegeven om de werking van Zero Hour te stroomlijnen om het nog effectiever te maken. Het belang ervan kan worden afgemeten aan de steun die het krijgt van burgers, media, parlementsleden en voorzitters, ondanks dat het geen deel uitmaakt van het reglement.

trok barrymore nettowaarde 2016

Chakshu Roy is het hoofd van Wetgevende en Burgerbetrokkenheid bij PRS Legislative Research. De afgelopen 15 jaar heeft hij het functioneren van het parlement en de wetgevende macht van de staat op de voet gevolgd. Hij schrijft uitgebreid over de fijne kneepjes van de parlementaire procedure en heeft verschillende workshops georganiseerd om het functioneren van wetgevende instellingen te ontrafelen.

Hoe is het vragenuur geregeld?

Het Parlement heeft uitgebreide regels voor de behandeling van elk aspect van het vragenuur. En de voorzittende functionarissen van de twee huizen zijn de laatste autoriteit met betrekking tot het verloop van het vragenuur. Gewoonlijk is het vragenuur bijvoorbeeld het eerste uur van een parlementaire vergadering. In 2014 verschoof Rajya Sabha-voorzitter Hamid Ansari het vragenuur in het Huis van 11.00 uur tot 12.00 uur. De verhuizing was om de verstoring van het vragenuur te voorkomen.

Vice-president en Rajya Sabha-voorzitter Venkaiah Naidu maakt de balans op van de voorbereidingen voorafgaand aan de moessonsessie van het Parlement, op 28 augustus 2020. (Express Foto: Renuka Puri)

Wat voor soort vragen worden er gesteld?

Parlementaire regels geven richtlijnen over het soort vragen dat parlementsleden kunnen stellen. Vragen moeten beperkt zijn tot 150 woorden. Ze moeten precies zijn en niet te algemeen. De vraag moet ook verband houden met een gebied dat onder de verantwoordelijkheid van de Indiase regering valt. Vragen mogen geen informatie inwinnen over zaken die geheim zijn of waarover gerechtelijke uitspraken worden gedaan. Het zijn de voorzitters van de twee Kamers die uiteindelijk beslissen of een vraag van een parlementslid wordt toegelaten voor beantwoording door de regering.

In foto's | Dit is hoe de parlementaire moessonsessie begint te midden van de Covid-19-pandemie

Hoe vaak wordt er een vragenuur gehouden?

Het proces van het stellen en beantwoorden van vragen begint met het bepalen van de dagen waarop het Vragenuur zal worden gehouden. Aan het begin van het parlement in 1952 voorzagen de regels van Lok Sabha in een dagelijks vragenuurtje. Rajya Sabha, aan de andere kant, had een voorziening voor het vragenuur voor twee dagen per week. Een paar maanden later werd dit veranderd naar vier dagen per week. Vanaf 1964 vond het vragenuur plaats in Rajya Sabha op elke dag van de sessie.

drake huizen en auto's

Nu wordt het Vragenuur in beide Huizen gehouden op alle dagen van de sessie. Maar er zijn twee dagen waarop een uitzondering wordt gemaakt. Er is geen vragenuur op de dag dat de president parlementsleden van beide Huizen toespreekt in de Centrale Hal. De toespraak van de president vindt plaats aan het begin van een nieuwe Lok Sabha en op de eerste dag van een nieuw parlementsjaar. Op de dag dat de minister van Financiën de begroting presenteert, is er ook geen vragenuur. Sinds het begin van de huidige Lok Sabha zijn er in de Tweede Kamer ongeveer 15.000 vragen gesteld.

Express uitgelegdis nu aanTelegram. Klik hier om lid te worden van ons kanaal (@ieexplained) en blijf op de hoogte van het laatste nieuws

Tijdens deze sessie zijn mondkapjes verplicht gesteld voor alle leden. (Express-foto: Renuka Puri)

Hoe slaagt het Parlement erin om zoveel vragen beantwoord te krijgen?

Om de beantwoording van vragen van Kamerleden te stroomlijnen, zijn de ministeries in vijf groepen ingedeeld. Elke groep beantwoordt vragen op de toegewezen dag. Zo beantwoordden de ministeries van Burgerluchtvaart, Arbeid, Volkshuisvesting en Jeugdzaken en Sport in de laatste sessie op donderdag vragen van Lok Sabha-parlementsleden. Deze groepering van ministeries is verschillend voor de twee Huizen, zodat ministers in één huis aanwezig kunnen zijn om vragen te beantwoorden. De minister van Burgerluchtvaart beantwoordde dus woensdag vragen in Rajya Sabha, tijdens de begrotingssessie.

Kamerleden kunnen aangeven of zij een mondelinge of schriftelijke reactie op hun vragen willen. Ze kunnen een asterisk bij hun vraag plaatsen om aan te geven dat ze willen dat de minister die vraag op de vloer beantwoordt. Dit worden vragen met een ster genoemd. Na de reactie van de minister kunnen ook de Kamerlid die de vraag heeft gesteld en andere Kamerleden een vervolgvraag stellen. Dit is het zichtbare deel van het Vragenuur, waar je op live televisie parlementsleden ziet die ministers proberen op te winden over het functioneren van hun ministeries. Doorgewinterde parlementariërs kiezen ervoor om een ​​mondelinge vraag te stellen wanneer het antwoord op de vraag de regering in een ongemakkelijke positie brengt.

Ook in Uitleg | OBC-subcategorisatie: bevindingen, voortgang door een panel tot nu toe

Hoe bereiden predikanten hun antwoorden voor?

Ministeries ontvangen de vragen 15 dagen van tevoren zodat ze hun ministers kunnen voorbereiden op het Vragenuur. Ook moeten ze zich voorbereiden op scherpe vervolgvragen die ze in de Kamer kunnen verwachten. Overheidsfunctionarissen zijn dichtbij op een tribune zodat ze notities of relevante documenten kunnen doorgeven om de minister te ondersteunen bij het beantwoorden van een vraag.

Wanneer parlementsleden gegevens en informatie over het functioneren van de overheid proberen te verzamelen, geven ze er de voorkeur aan om dergelijke vragen schriftelijk te beantwoorden. Deze vragen worden vragen zonder ster genoemd. De antwoorden op deze vragen worden op de tafel van het Parlement gelegd.

Zijn de vragen alleen voor ministers?

Kamerleden stellen meestal vragen om ministers verantwoordelijk te houden. Maar de regels bieden hen ook een mechanisme om hun collega's een vraag te stellen. Een dergelijke vraag zou zich moeten beperken tot de rol van een parlementslid met betrekking tot een wetsvoorstel of een resolutie die door hen wordt uitgevoerd of enige andere aangelegenheid die verband houdt met het functioneren van de Kamer waarvoor zij verantwoordelijk zijn. Indien de voorzitter dit toestaat, kunnen Kamerleden ook een vraag stellen aan een minister met een opzegtermijn van minder dan 15 dagen.

Zitplaatsen voorafgaand aan de moessonsessie van het Parlement. (Express-foto: Renuka Puri)

Is er een limiet aan het aantal vragen dat kan worden gesteld?

Regels over het aantal vragen dat op een dag kan worden gesteld, zijn in de loop der jaren veranderd. In Lok Sabha was er tot eind jaren zestig geen limiet aan het aantal vragen zonder ster dat op een dag kon worden gesteld. Nu beperken de regels van het Parlement het aantal vragen met en zonder ster dat een parlementslid op een dag kan stellen. Het totale aantal vragen dat door parlementsleden in de categorieën met en zonder ster is gesteld, wordt vervolgens willekeurig gestemd. Uit de stemming in Lok Sabha worden 20 vragen met een ster gekozen voor beantwoording tijdens het vragenuur en 230 voor schriftelijke antwoorden. Vorig jaar werd een record gevestigd toen op één dag, na een onderbreking van 47 jaar, alle 20 sterrenvragen werden beantwoord in Lok Sabha.

Zijn er eerdere sessies geweest zonder Vragenuur?

Uit parlementaire documenten blijkt dat tijdens de Chinese agressie in 1962 de Wintersessie werd vervroegd. De vergadering van het Parlement begint om 12.00 uur en er wordt geen vragenuur gehouden. Voorafgaand aan de sessie zijn er wijzigingen aangebracht om het aantal vragen te beperken. Daarna werd, na overeenstemming tussen de uitspraak en de oppositiepartijen, besloten het vragenuur op te schorten.

corey feldman nettowaarde 2018

Deel Het Met Je Vrienden: