Uitgelegd: Afghaans burgerschap, gedefinieerd en geherdefinieerd gedurende tientallen jaren van verandering

In tegenstelling tot de grondwetten van Pakistan en Bangladesh, begint de grondwet van Afghanistan met lofprijzing van Allah en ook zegeningen voor de laatste profeet en zijn volgelingen.

Een nieuwe grondwet werd in 1964 aangenomen door de Grote Vergadering, of Loya Jirga. Het werd ondertekend door koning Zahir Shah en voorzag in een constitutionele monarchie en een tweekamerstelsel.

De Wijzigingswet burgerschap (CAA), 2019 maakt het voor niet-moslimmigranten uit drie landen gemakkelijker om het Indiase staatsburgerschap te krijgen. Deze serie heeft eerder gekeken naar de constituties van Pakistan en Bangladesh . Het derde land is Afghanistan:

constitutionele geschiedenis

In een lange geschiedenis van conflicten en meerdere invasies kon geen enkel rijk of natie Afghanistan lang beheersen. Zelfs de Britten, ondanks drie oorlogen sinds 1839, konden Afghanistan niet onder hun controle houden en werden verslagen in de derde van deze oorlogen in 1919. Afghanistan maakte geen deel uit van Brits-Indië en was niet gescheiden van India, dat werd genoemd als een van de redenen om CAA in te voeren. Onder het Verdrag van Rawalpindi werd Afghanistan in 1919 onafhankelijk. Tegelijkertijd werd een vriendschapsverdrag met Rusland ondertekend.

Koning Amanullah kreeg een grondwet voor Afghanistan in 1921 en opnieuw in 1923, maar de Tadzjieken verwijderden hem in 1929. Een nieuwe grondwet werd in 1931 aangenomen. Een coalitie van rechtse groeperingen kwam aan de macht in 1952 en generaal Dawood Khan werd premier in 1954.

Een nieuwe grondwet werd in 1964 aangenomen door de Grote Vergadering, of Loya Jirga. Het werd ondertekend door koning Zahir Shah en voorzag in een constitutionele monarchie en een tweekamerstelsel. Soevereiniteit berustte bij de natie, niet bij Allah. Artikel 2 verklaarde de islam tot staatsgodsdienst en vermeldde, in tegenstelling tot Pakistan en Bangladesh, dat religieuze riten van de staat moeten worden uitgevoerd volgens de soennitische Hanafi-doctrine. Zo waren andere moslimsekten in zekere zin minderheden. Maar hetzelfde artikel zei ook dat niet-moslims vrij zullen zijn om hun rituelen uit te voeren binnen de grenzen die zijn bepaald door de wetten voor openbaar fatsoen en openbare vrede.

Titel drie van de grondwet sprak over rechten en plichten (in India werden in 1976 de fundamentele plichten ingevoegd). Het eerste artikel verklaarde dat de bevolking van Afghanistan, zonder discriminatie of voorkeur, gelijke rechten en plichten heeft voor de wet. Het recht op vrijheid op grond van artikel 26 zou geen beperkingen hebben, behalve de vrijheid van anderen en het algemeen belang. Het zei dat de staat de plicht heeft om de vrijheid en waardigheid van ieder mens te beschermen. De grondwet maakte geen melding van de vrijheid van godsdienst van moslims of anderen.

Sovjet-invasie

Bij een staatsgreep in 1978 nam de Communistische Partij de macht over en voerde radicale hervormingen door. De Verenigde Naties veroordeelden de invasie en de VS steunden de Afghaanse rebellen in een tien jaar durende oorlog met de USSR. India steunde de Sovjet-invasie. Uiteindelijk trok het Sovjetleger zich in 1989 terug en stortte de door de Sovjet-Unie gesteunde regering in 1992 ineen. Dus tot 1992, onder het communistische regime, kon er geen religieuze vervolging van minderheden worden beweerd.

dwayne wade nettowaarde

In 1995 kwamen de islamitische militie Taliban aan de macht en voerden regressieve beperkingen in op het onderwijs voor vrouwen en dateerden de islamitische wet en straffen. In 2001 vernietigden ze boeddhistische beelden in Bamiyan. Tijdens hun zesjarige regering werden zelfs moslims vervolgd. Op 22 december 2001 nam Hamid Karzai het hoofd van een interim-regering over. De huidige grondwet werd in januari 2004 aangenomen en geratificeerd.

Lees ook | Staatsburgerschapswet kan leiden tot conflict tussen India en Pakistan: Imran Khan

Religie en rechten van minderheden

In tegenstelling tot de grondwetten van Pakistan en Bangladesh, begint de grondwet van Afghanistan met lofprijzing van Allah en ook zegeningen voor de laatste profeet en zijn volgelingen. De Preambule een categorische verklaring af dat Afghanistan tot al zijn stammen en volkeren behoort. In tegenstelling tot de Indiase grondwet, vermeldt het zijn toewijding aan het Handvest van de Verenigde Naties en de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en verruimt zo de reikwijdte van de rechten van niet-moslims en non-discriminatie.

Hoewel het de islam tot staatsgodsdienst verklaart, zegt artikel 2 dat volgelingen van andere religies binnen de grenzen van de wet vrij zullen zijn bij het uitoefenen en uitvoeren van hun religieuze rituelen. Artikel 3 is problematisch omdat het bepaalt dat geen enkele wet in strijd mag zijn met leerstellingen en bepalingen van de islam. In tegenstelling tot Pakistan berust de soevereiniteit hier (volgens artikel 4) bij het volk, niet bij Allah. Artikel 35 verbiedt de vorming van een partij op basis van religieus sektarisme naast tribalisme, parochialisme en taal. Artikel 80 verbiedt ministers op tournee om hun positie voor religieuze doeleinden te gebruiken. Artikel 149 verbiedt wijziging van principes van de islam en islamitisch republicanisme. Er staat dat fundamentele rechten alleen kunnen worden gewijzigd om de garanties te verbeteren en te vergroten, niet om ze te verminderen of te beperken.

Het eerste grondrecht op grond van artikel 22 verbiedt elke vorm van discriminatie en onderscheid tussen burgers en stelt dat alle burgers gelijke rechten en plichten hebben. India heeft zelfs aan niet-staatsburgers recht op gelijkheid gegeven. Artikel 57 van de Afghaanse grondwet zegt dat buitenlanders rechten en vrijheden zullen hebben in overeenstemming met de wet.

Anders dan in India, Pakistan en Bangladesh wordt in artikel 29 van de Afghaanse grondwet specifiek de term vervolging gebruikt. Het verbiedt vervolging van mensen. Zo wordt de beschuldiging van religieuze vervolging in Afghanistan niet ondersteund door de tekst van de Grondwet; in de praktijk, behalve tijdens het korte regime van de Taliban, komt een dergelijk geval niet voor. Anders dan in India (alleen de SC, ST & OBC-commissies hebben een grondwettelijke status), geeft artikel 58 de onafhankelijke mensenrechtencommissie een grondwettelijke status.

Alleen een moslimburger die uit Afghaanse ouders is geboren, kan president worden (in India kan een genaturaliseerde burger president worden), maar de Afghaanse opperrechter, rechters en ministers kunnen genaturaliseerde staatsburgers zijn.

Burgerschap

De originele 1922 burgerschapswet van Afghanistan was met de hand geschreven. Artikel 8 van de Grondwet van 1923 gaf het staatsburgerschap aan alle inwoners zonder religieuze discriminatie. Het hoofddoel was niet het staatsburgerschap, maar de uitgifte van tazkira, of nationale identiteitskaarten. Ook in India kwam het concept van het National Register of Indian Citizens (NRIC) met National Identity Card Rules, 2003. Artikel 8 van Afghanistan gaf het staatsburgerschap alleen aan mannen en was gebaseerd op het engere principe van jus sanguinis of bloedverwantschap. Maar op 7 november 1936 werd een nieuwe staatsburgerschapswet gemaakt en, in overeenstemming met het Haags Verdrag van 1930 inzake nationaliteit, werd jus soli of staatsburgerschap door geboorte aangenomen. Artikel 2 zei dat alle kinderen van Afghaanse ouders in het land of in het buitenland Afghaanse staatsburgers zullen zijn.

dan reynolds nettowaarde

De Indiase grondwet en de oorspronkelijke burgerschapswet waren ook gebaseerd op jus soli, maar de amendementen van 1986 en 2003 hebben nu jus sanguinis aangenomen; voor kinderen geboren na 31 december 2003 moeten beide ouders Indiase staatsburgers zijn. Elke buitenlander die vijf jaar in Afghanistan had gewoond, kon het Afghaanse staatsburgerschap krijgen. Volgens het afhankelijke principe verloor elke vrouw die met een buitenlander trouwde het staatsburgerschap, maar kon ze het terugkrijgen als haar huwelijk vervolgens in een scheiding eindigde. Niet-Afghaanse vrouwen die getrouwd waren met Afghaanse mannen kregen het staatsburgerschap.

Het communistische regime bracht een paar veranderingen. Op 5 mei 1986 werd burgerschap gedefinieerd als de juridische en politieke relatie tussen een staatsburger en de staat Democratische Republiek Afghanistan. India definieert het staatsburgerschap niet. Voor het eerst werd in Afghanistan de dubbele nationaliteit afgeschaft. Voor gehuwde vrouwen werd het onafhankelijke principe aangenomen.

In 1979 werd het staatsburgerschap van de koning ingetrokken voor het ondersteunen van buitenaardse machten; het werd in 1992 gerestaureerd door de nieuwe regering. Op 15 maart 1992 werd een nieuwe wet van de Republiek Afghanistan van kracht, maar er was geen grote verandering, behalve dat voor het afzweren van het staatsburgerschap nu parlementaire goedkeuring en presidentiële instemming vereist waren. Deze wet werd op 11 juni 2000 vervangen door het Islamitische Emiraat Afghanistan, zonder enige inhoudelijke wijziging. Op grond van artikel 28 behoudt een Afghaanse vrouw nu haar staatsburgerschap ondanks een huwelijk met een buitenlander. Op grond van artikel 9, lid 2, is een kind dat in Afghanistan of buiten Afghaanse ouders is geboren, een staatsburger. Zelfs een kind dat in Afghanistan uit buitenlanders is geboren, kan het staatsburgerschap krijgen als het 18 jaar wordt, als het besluit daar te blijven en als het binnen zes maanden niet hetzelfde staatsburgerschap aanvraagt ​​als zijn ouders. In 2001 werd de dubbele nationaliteit weer geaccepteerd.

Artikel 12 zegt dat als een kind in Afghanistan wordt geboren en uit de documenten van de ouders blijkt dat er geen bewijs van hun staatsburgerschap beschikbaar is, het kind als een Afghaan wordt beschouwd. Als India deze regel had aangenomen, zouden 2 lakh-kinderen in de Assam NRC zijn opgenomen. In overeenstemming met het VN-Verdrag inzake de rechten van staatlozen, 1954, worden alle staatlozen beschouwd als Afghaanse burgers. Het staatsburgerschap door naturalisatie wordt verleend aan iedereen die er vijf jaar heeft gewoond.

Na de Sovjet-invasie en het daaropvolgende conflict, heeft Afghanistan miljoenen migraties meegemaakt. In 2017 werden 1.773 verzoeken om afstand te doen ontvangen, onder meer van hindoes en sikhs. Niet elke migratie was het gevolg van religieuze vervolging of gegronde angsten.

Artikel 4 van de huidige grondwet verklaart dat de Afghaanse natie is samengesteld uit alle individuen die het Afghaanse staatsburgerschap bezitten en het woord Afghaan is van toepassing op elke burger. In een gedurfde en categorische verklaring staat dat niemand het staatsburgerschap mag worden ontnomen. Artikel 28 noemt het een grondrecht en stelt dat geen enkele Afghaanse burger het staatsburgerschap mag worden ontnomen of tot binnenlandse of buitenlandse ballingschap wordt veroordeeld. Net als Pakistan en Bangladesh verleent of ontkent Afghanistan het staatsburgerschap niet op basis van religie.

De auteur is een expert in constitutioneel recht en vice-kanselier, NALSAR University of Law, Hyderabad

Deel Het Met Je Vrienden: