Uitgelegd: wat zijn de artikelen 370 en 35A?

Wat is artikel 370 en 35A: Een recente centrale verordening, die het voorbehoud uitbreidt tot SC's en ST's in J&K, werpt de schijnwerpers op artikel 35A, evenals artikel 370 waaruit het is afgeleid. Wat zijn deze twee bepalingen?

Sheikh Abdullah kondigt in aanwezigheid van Jawaharlal Nehru in Srinagar aan dat Kasjmir deel zal uitmaken van India. (Express Archief)

Wat is artikel 370?

Opgenomen in de grondwet van 17 oktober 1949, stelt artikel 370 J&K vrij van de Indiase grondwet (behalve artikel 1 en artikel 370 zelf) en staat het de staat toe om zijn eigen grondwet op te stellen. Het beperkt de wetgevende bevoegdheden van het Parlement met betrekking tot J&K. Voor het uitbreiden van een centrale wet over onderwerpen die zijn opgenomen in de Toetredingsakte (IoA), is louter overleg met de deelstaatregering nodig. Maar om het uit te breiden tot andere zaken, is instemming van de deelstaatregering vereist. De IoA kwam in het spel toen de Indian Independence Act van 1947 Brits-Indië verdeelde in India en Pakistan.

Uitgelegd: dit is wat er is veranderd in Jammu en Kasjmir

Voor zo'n 600 prinselijke staten wiens soevereiniteit werd hersteld bij de onafhankelijkheid, voorzag de wet in drie opties: een onafhankelijk land blijven, lid worden van de Dominion van India of lid worden van de Dominion van Pakistan - en deze toetreding tot een van de twee landen zou gebeuren door een IoA. Hoewel er geen voorgeschreven formulier werd verstrekt, kon een staat die zich aansloot de voorwaarden specificeren waarop hij instemde om toe te treden. De stelregel voor contracten tussen staten is pacta sunt servanda, d.w.z. beloften tussen staten moeten worden nagekomen; als er sprake is van wanprestatie is de algemene regel dat partijen in de oorspronkelijke situatie worden hersteld.

Een aantal andere staten geniet een speciale status op grond van artikel 371, van 371A tot 371I.

Volg het Parlement LIVE updates | Lezen in Malayalam

Wat waren de voorwaarden in de IoA voor Kasjmir?

Het bij de Toetredingsakte gevoegde schema gaf het Parlement de bevoegdheid om met betrekking tot J&K alleen wetten uit te vaardigen op het gebied van defensie, buitenlandse zaken en communicatie. In de akte van toetreding van Kasjmir in clausule 5, vermeldde Raja Hari Singh, heerser van J&K, expliciet dat de voorwaarden van mijn akte van toetreding niet kunnen worden gewijzigd door een wijziging van de wet of van de Indiase onafhankelijkheidswet, tenzij een dergelijke wijziging door mij is aanvaard door een Instrument aanvullend op dit Instrument. Clausule 7 zei dat niets in dit instrument geacht wordt mij op enigerlei wijze te verplichten tot aanvaarding van een toekomstige grondwet van India of om mijn discretie te belemmeren om regelingen te treffen met de regering van India onder een dergelijke toekomstige grondwet.

shonda rijmt salaris

Hoe is de toetreding tot stand gekomen?

Raja Hari Singh had aanvankelijk besloten onafhankelijk te blijven en standstill-overeenkomsten te ondertekenen met India en Pakistan, en Pakistan heeft deze ook ondertekend. Maar na een invasie van stamleden en legermannen in burger uit Pakistan, zocht hij de hulp van India, dat op zijn beurt de toetreding van Kasjmir tot India zocht. Hari Singh ondertekende de akte van toetreding op 26 oktober 1947 en gouverneur-generaal Lord Mountbatten aanvaardde deze op 27 oktober 1947.

Het was India's verklaarde beleid dat waar er een geschil over toetreding was, het moest worden beslecht in overeenstemming met de wensen van mensen in plaats van een eenzijdige beslissing van de heerser van het prinsdom. In India's aanvaarding van de IoA verklaarde Lord Mountbatten dat het de wens van mijn regering is dat zodra de wet en de orde in Kasjmir zijn hersteld en haar grond vrij is van de indringers, de kwestie van de toetreding van de staat wordt geregeld door een verwijzing naar de mensen. India beschouwde de toetreding als puur tijdelijk en voorlopig, zoals vermeld in het Witboek van de regering van India over J&K in 1948. In een brief aan J&K premier Sheikh Abdullah van 17 mei 1949, heeft premier Jawaharlal Nehru met de instemming van Vallabhbhai Patel en N. Gopalaswami Ayyangar schreef: Het is een vaststaand beleid van de regering van India, dat zowel door Sardar Patel als door mij herhaaldelijk is verklaard, dat de grondwet van Jammu en Kasjmir een kwestie is die moet worden vastgesteld door het volk van de staat dat wordt vertegenwoordigd in een kiesdistrict. Daartoe bijeengeroepen vergadering.

Hoe kwam artikel 370 tot stand?

Het oorspronkelijke ontwerp is opgesteld door de regering van J&K. Na wijziging en onderhandelingen werd artikel 306A (nu 370) aangenomen in de grondwetgevende vergadering op 27 mei 1949. Ayyangar nam de motie aan en zei dat hoewel de toetreding voltooid was, India had aangeboden een volksraadpleging te houden toen de voorwaarden werden geschapen, en als de toetreding niet werd geratificeerd, zullen we niet in de weg staan ​​dat Kasjmir zich afscheidt van India. Op 17 oktober 1949, toen artikel 370 uiteindelijk door de grondwetgevende vergadering van India in de grondwet werd opgenomen, herhaalde Ayyangar India's toezegging om een ​​volksraadpleging te houden en een afzonderlijke grondwet op te stellen door de grondwetgevende vergadering van J&K.

Was artikel 370 een tijdelijke bepaling?

Het is het eerste artikel van Deel XXI van de Grondwet. De kop van dit deel is ‘Tijdelijke, Overgangs- en Bijzondere bepalingen’. Artikel 370 zou als tijdelijk kunnen worden geïnterpreteerd in die zin dat de J&K Grondwetgevende Vergadering het recht had om het te wijzigen/verwijderen/behouden; het besloot het te behouden. Een andere interpretatie was dat de toetreding tijdelijk was tot een volksraadpleging. De regering van de Unie zei vorig jaar in een schriftelijk antwoord in het parlement dat er geen voorstel is om artikel 370 te schrappen. Het hooggerechtshof van Delhi in Kumari Vijayalaksmi (2017) verwierp ook een verzoekschrift dat zei dat artikel 370 tijdelijk is en dat de voortzetting ervan een fraude is op de Grondwet. Het Hooggerechtshof zei in april 2018 dat ondanks de koptekst waarin het woord tijdelijk wordt gebruikt, artikel 370 niet tijdelijk is. In Sampat Prakash (1969) weigerde de SC artikel 370 als tijdelijk te aanvaarden. Een vijf-rechter Bench zei dat artikel 370 nooit is opgehouden van kracht te zijn. Het is dus een permanente voorziening.

Soldaten houden zondag de wacht in Srinagar. (AP)

Kan artikel 370 worden geschrapt?

Ja, artikel 370, lid 3, staat verwijdering door een presidentieel bevel toe. Een dergelijk bevel moet echter worden voorafgegaan door de instemming van de grondwetgevende vergadering van J&K. Aangezien een dergelijke Vergadering op 26 januari 1957 werd ontbonden, is één mening dat deze niet meer kan worden geschrapt. Maar de andere mening is dat het kan worden gedaan, maar alleen met de instemming van de Staatsvergadering.

Wat is de betekenis van artikel 370 voor de Indiase Unie?

Artikel 370 zelf noemt artikel 1, waarin J&K op de lijst van staten staat. Artikel 370 is beschreven als een tunnel waardoor de Grondwet wordt toegepast op J&K. Nehru zei echter in Lok Sabha op 27 november 1963 dat artikel 370 is uitgehold. India heeft artikel 370 minstens 45 keer gebruikt om de bepalingen van de Indiase grondwet uit te breiden tot J&K. Dit is de enige manier waarop India, door louter presidentiële bevelen, het effect van de speciale status van J&K bijna teniet heeft gedaan. Bij het bevel van 1954 werd bijna de hele grondwet uitgebreid tot J&K, inclusief de meeste grondwetswijzigingen. Vierennegentig van de 97 vermeldingen in de Union List zijn van toepassing op J&K; 26 van de 47 items van de Concurrent List zijn verlengd.; 260 van de 395 artikelen zijn uitgebreid naar de staat, naast 7 van de 12 lijsten.

Het Centrum heeft artikel 370 zelfs gebruikt om een ​​aantal bepalingen van de grondwet van J&K te wijzigen, hoewel die bevoegdheid krachtens artikel 370 niet aan de president werd gegeven. Artikel 356 werd uitgebreid met een soortgelijke bepaling die al in artikel 92 van de grondwet van J&K stond, vereiste dat het Reglement van de President alleen met instemming van de President kon worden bevolen. Om bepalingen te wijzigen voor de gouverneur die door de Vergadering wordt gekozen, werd artikel 370 gebruikt om deze om te zetten in een kandidaat van de president. Om de heerschappij van de president in Punjab tot meer dan een jaar te verlengen, had de regering de 59e, 64e, 67e en 68e grondwetswijzigingen nodig, maar bereikte hetzelfde resultaat in J&K door een beroep te doen op artikel 370. Nogmaals, artikel 249 (bevoegdheid van het Parlement om wetten te Lijstvermeldingen) werd uitgebreid tot J&K zonder een resolutie van de Algemene Vergadering en alleen op aanbeveling van de Gouverneur. In bepaalde opzichten vermindert artikel 370 de bevoegdheden van J&K in vergelijking met andere staten. Het is tegenwoordig nuttiger voor India dan J&K.

Bestaat er enige grond om aan te nemen dat artikel 370 essentieel is voor J&K als onderdeel van India?

Artikel 3 van de J&K-grondwet verklaart dat J&K een integraal onderdeel van India is. In de Preambule met de Grondwet, is er niet alleen geen aanspraak op soevereiniteit, maar is er categorische erkenning dat het doel van de J&K Grondwet is om de bestaande relatie van de staat met de Unie van India als integraal onderdeel daarvan verder te definiëren. Bovendien worden staatsmensen aangeduid als 'permanente ingezetenen' en niet als 'burgers'. Artikel 370 is geen kwestie van integratie, maar van autonomie. Voorstanders van schrapping zijn meer bezig met uniformiteit dan met integratie.

Wat is artikel 35A?

Artikel 35A vloeit voort uit artikel 370, dat in 1954 door een presidentieel bevel is ingevoerd. Artikel 35A is uniek in die zin dat het niet voorkomt in de hoofdtekst van de Grondwet — artikel 35 wordt onmiddellijk gevolgd door artikel 36 — maar in Bijlage I. Artikel 35A machtigt de J&K-wetgever om de permanente inwoners van de staat en hun speciale rechten en privileges te definiëren.

Waarom wordt het uitgedaagd?

Het Hooggerechtshof zal onderzoeken of het ongrondwettelijk is of in strijd is met de basisstructuur van de Grondwet. Maar tenzij het wordt bevestigd, kunnen veel presidentiële bevelen twijfelachtig worden. Artikel 35A werd niet aangenomen volgens het wijzigingsproces dat wordt gegeven in artikel 368, maar werd ingevoegd op aanbeveling van de grondwetgevende vergadering van J&K via een presidentieel besluit.

Artikel 370 maakt niet alleen deel uit van de Grondwet, maar ook van het federalisme, dat de basisstructuur is. Dienovereenkomstig heeft de rechtbank opeenvolgende presidentiële bevelen op grond van artikel 370 bekrachtigd.

Aangezien artikel 35A dateert van vóór de basisstructuurtheorie van 1973, kan het volgens Waman Rao (1981) niet worden getest op de toetssteen van de basisstructuur. Bepaalde soorten beperkingen op de aankoop van grond zijn ook van kracht in verschillende andere staten, waaronder enkele in het noordoosten en in Himachal Pradesh. Voorbehoud op basis van woonplaats bij toelatingen en zelfs banen wordt gevolgd in een aantal staten, ook op grond van artikel 371D voor onverdeeld Andhra Pradesh. Het recente besluit van het Centrum dat zich uitstrekt tot J&K-reserveringsvoordelen voor SC's, ST's, OBC's en mensen die langs internationale grenzen wonen, werd vorige week aangekondigd. werpt de schijnwerpers terug op artikel 35A.

nettowaarde chris martin

Oudervoorziening en zijn uitloper

Artikel 370

Een deel van de grondwet sinds de inwerkingtreding ervan, bepaalt dat slechts twee artikelen van toepassing zijn op J&K: artikel 1, dat India definieert, en artikel 370 zelf. Artikel 370 zegt dat andere bepalingen van de Grondwet van toepassing kunnen zijn op J&K, behoudens de uitzonderingen en wijzigingen die de president bij bevel kan specificeren, met instemming van de deelstaatregering en de goedkeuring van de J&K Grondwetgevende Vergadering.

Artikel 35A

Geïntroduceerd door een presidentieel besluit van 1954, machtigt het de J&K-wetgever om een ​​permanente inwoner van de staat te definiëren en om speciale rechten en privileges te verlenen aan die permanente inwoners.

(De auteur is een deskundige op het gebied van constitutioneel recht en vice-kanselier van de NALSAR University of Law, Hyderabad)

Deel Het Met Je Vrienden: