Uitgelegd: wat is er veranderd in Jammu en Kasjmir?
Jammu en Kasjmir heeft zijn speciale status verloren en teruggebracht tot twee Union Territories. Wat is de geschiedenis van opdeling en toetreding tot India die is vernietigd? Wat zijn de artikelen 370 en 35A, die de bijzondere status van de staat moesten definiëren?
Met Nehru aan zijn zijde kondigt sjeik Abdullah in Srinagar aan dat Jammu en Kasjmir en India één zullen zijn. (Express Archief) De BJP heeft maandag haar verkiezingsbelofte van het verwijderen van de speciale status voor Jammu en Kasjmir in de Indiase grondwet. Speciale status is ingetrokken door een beroep doend op hetzelfde artikel 370 die werd gezien als een afscherming van de autonomie van Jammu en Kasjmir. Wat zijn de constitutionele kwesties in - en voortvloeiend uit - deze ontwikkeling? Wat verandert er in de staat en het land? Wat kan de basis zijn van een eventuele juridische betwisting van het besluit van de regering?
Is artikel 370 geschrapt?
De Grondwet (toepassing op Jammu en Kasjmir) Order, 2019, uitgevaardigd door president Ram Nath Kovind in uitoefening van de bevoegdheden die zijn verleend door clausule (1) van artikel 370 van de Grondwet, heeft artikel 370 niet ingetrokken. Hoewel deze bepaling in het statuut blijft staan boek, is het gebruikt om de speciale status van Jammu en Kasjmir in te trekken.
De presidentiële beschikking heeft alle bepalingen van de Indiase grondwet uitgebreid tot Jammu en Kasjmir. Het heeft ook bevolen dat verwijzingen naar de Sadr-i-Riyasat van Jammu en Kasjmir moeten worden opgevat als verwijzingen naar de gouverneur van de staat, en dat verwijzingen naar de regering van die staat moeten worden geïnterpreteerd als verwijzingen naar de gouverneur van Jammu en Kasjmir handelt op advies van zijn ministerraad.
Dit is de eerste keer dat artikel 370 is gebruikt om artikel 367 (dat betrekking heeft op interpretatie) met betrekking tot Jammu en Kasjmir te wijzigen, en dit amendement is vervolgens gebruikt om artikel 370 zelf te wijzigen.
Wat is nu de status van artikel 35A?
Artikel 35A vloeit voort uit artikel 370, en was geïntroduceerd door middel van een presidentieel bevel in 1954. Artikel 35A komt niet voor in de hoofdtekst van de grondwet — artikel 35 wordt gevolgd door artikel 36 — maar staat in bijlage I. Artikel 35A geeft de wetgevende macht van Jammu en Kasjmir de bevoegdheid om de permanente inwoners van de staat en hun speciale rechten en privileges.
Het presidentiële bevel van maandag heeft alle bepalingen van de grondwet uitgebreid tot Jammu en Kasjmir, inclusief het hoofdstuk over grondrechten. Daarom zijn de discriminerende bepalingen van artikel 35A nu ongrondwettelijk. De president kan ook artikel 35A intrekken. Deze bepaling wordt momenteel door het Hooggerechtshof aangevochten omdat ze alleen in de Indiase grondwet had kunnen worden opgenomen via een grondwetswijziging op grond van artikel 368, en niet via een presidentieel besluit op grond van artikel 370. Het presidentiële besluit van maandag heeft echter ook artikel 367 gewijzigd zonder de wijzigingsprocedure te volgen.
Live updates: J&K verliest speciale status
Dus, wat is er veranderd in Jammu en Kasjmir?
Rajya Sabha op maandag keurde de reorganisatiewet van Jammu en Kasjmir, 2019 goed . Het wetsvoorstel zal dinsdag in Lok Sabha ter sprake komen en zal naar verwachting gemakkelijk worden aangenomen. In feite zal de staat Jammu en Kasjmir nu ophouden te bestaan; het zal worden vervangen door twee nieuwe Union Territories: Jammu en Kasjmir, en Ladakh. UT's zijn eerder staten geworden; het is voor het eerst dat een staat wordt omgezet in een UT. De UT van Jammu en Kasjmir zal een vergadering houden, zoals in Delhi en Puducherry.
Artikel 3 van de Grondwet geeft het Parlement de bevoegdheid om de Grondwet met een gewone meerderheid te wijzigen om de grenzen van een staat te wijzigen en een nieuwe staat te vormen. Maar deze verandering vereist dat een dergelijk wetsvoorstel eerst door de president naar de betrokken staatsvergadering wordt verwezen om haar standpunten vast te stellen. Uitleg II van artikel 3 zegt dat de bevoegdheid van het Parlement zich uitstrekt tot het vormen van Uniegebieden.
Niet alleen hebben Jammu en Kasjmir hun speciale status verloren, het heeft een lagere status gekregen dan die van andere staten. In plaats van 29 heeft India nu 28 staten. Kasjmir zal niet langer een gouverneur hebben, maar een luitenant-gouverneur zoals in Delhi of Puducherry.
UITDRUKKELIJKE EDIT/ADVIES | Bewerken: breuk in de geschiedenis, een toekomst naaien | PB Mehta schrijft: Bloed en verraad | Ram Madhav schrijft: Een historische blunder corrigeren | Manish Sabharwal schrijft: Voor Naya Kashmir | Imad Ul Riyaz schrijft: We staan nog maar aan het begin | C. Raja Mohan schrijft: Mogelijkheden in het noordwesten
Het is ook waarschijnlijk dat bedrijven en particulieren land kunnen kopen in Jammu en Kasjmir. Niet-Kasjmiri's kunnen nu banen krijgen in Kasjmir. Een proces van demografische verandering zou kunnen beginnen en de komende decennia vooruitgang boeken.
Wat is de betekenis van artikel 370?
Het belangrijkste kenmerk van het federalisme in de Verenigde Staten was het pact tussen de 13 voormalige Britse koloniën die zich eerst tot een confederatie en vervolgens tot een federaal staatsbestel hadden gevormd volgens de grondwet van het land uit 1791. Het Indiase Hooggerechtshof in de staat West-Bengalen v. Union of India (1962) hechtte het grootste belang aan een overeenkomst of pact tussen staten als een essentieel kenmerk van federalisme. In SBI (2016) accepteerde de apex court de aanwezigheid van dit compact voor Kasjmir. Artikel 370 was een essentieel facet van India's federalisme omdat het, net als het pact in de Verenigde Staten, de relatie van de Unie met Jammu en Kasjmir beheerste. Het Hooggerechtshof heeft geoordeeld dat federalisme deel uitmaakt van de basisstructuur van de Indiase grondwet.
is Josh Gad getrouwd
UITGELEGD | Syama Prasad Mookerjee en de 'emotionele connectie' van de BJP met Kasjmir
Het oorspronkelijke ontwerp van artikel 370 is opgesteld door de regering van Jammu en Kasjmir. Een gewijzigde versie van het ontwerp werd op 27 mei 1949 aangenomen in de grondwetgevende vergadering van India. N Gopalaswami Ayyangar nam de motie aan en zei dat als de toetreding niet door een volksraadpleging wordt bekrachtigd, we niet in de weg zullen staan dat Kasjmir zich afscheidt weg van Indië.
Op 17 oktober 1949 werd artikel 370 door de grondwetgevende vergadering opgenomen in de Indiase grondwet. Sommige critici van artikel 370 hebben eerder betoogd dat Kasjmir India in 1947 zonder enige voorwaarden toetrad, en artikel 370 gaf het onnodig een speciale status. De opstelling van de grondwet eindigde echter op 26 november 1949 - artikel 370 was opgenomen voordat de grondwet werd aangenomen.
Wat stond er in de akte van toetreding?
De Indian Independence Act, 1947, verdeelde Brits-Indië, d.w.z. de gebieden onder direct bestuur van de Britten, in India en Pakistan. De 580-tal prinselijke staten die ondergeschikte allianties met de Britten hadden gesloten, kregen hun soevereiniteit terug en kregen de keuze om onafhankelijk te blijven, zich bij de Dominion van India aan te sluiten of zich bij de Dominion van Pakistan aan te sluiten. Sectie 6(a) van de wet zei dat toetreding tot India of Pakistan via een akte van toetreding zou moeten gebeuren. Staten konden de voorwaarden specificeren waarop ze toetreden tot een van de nieuwe heerschappijen.
Technisch gezien was de Toetredingsakte dus als een verdrag tussen twee soevereine landen die hadden besloten samen te werken. De stelregel van pacta sunt servanda in het internationaal recht, dat van toepassing is op contracten of verdragen tussen staten, vereist dat beloften worden nagekomen. Het presidentiële bevel van maandag op grond van artikel 370 is een ontkenning van het constitutionele pact dat India met Maharaja Hari Singh heeft ondertekend.
Lees | Alles wat u moet weten over de Reorganisatiewet Jammu & Kashmir
De maharadja, de hindoe-koning van een staat met een moslimmeerderheid, wilde aanvankelijk onafhankelijk blijven. Hij ondertekende de akte van toetreding op 26 oktober 1947, nadat Afridi-stamleden en stamgasten van het Pakistaanse leger de staat waren binnengevallen, en India stemde ermee in om pas te helpen nadat hij was toegetreden. Het bij de Toetredingsakte gevoegde schema gaf het Indiase parlement de bevoegdheid om wetten voor Jammu en Kasjmir uit te vaardigen over alleen defensie, buitenlandse zaken en communicatie.
Minister van Binnenlandse Zaken Amit Shah van de Unie in het Parlement. (PTI/Bestand) In Clausule 5 van de Toetredingsakte zei Hari Singh dat de voorwaarden van mijn Toetredingsakte niet kunnen worden gewijzigd door een wijziging van de Akte of van de Indiase Onafhankelijkheidswet, tenzij een dergelijke wijziging door mij wordt aanvaard door een aanvullende Akte van deze Akte. In clausule 7 zei hij: Niets in dit instrument zal worden geacht mij op enigerlei wijze te verplichten tot aanvaarding van een toekomstige grondwet van India of om mijn discretie te belemmeren om regelingen te treffen met de regering van India onder een dergelijke toekomstige grondwet.
Artikel 370 was een grondwettelijke erkenning van de in de Toetredingsakte genoemde voorwaarden en weerspiegelde de contractuele rechten en verplichtingen van de twee partijen.
Lees | De geschiedenis zal bewijzen dat je ongelijk hebt: het congres gaat over het schrappen van de speciale status van J&K
Maar was artikel 370 niet slechts een tijdelijke bepaling?
Artikel 370 is het tweede artikel van deel XXI van de Indiase grondwet, getiteld Tijdelijke, overgangs- en bijzondere bepalingen. Artikel 370 was tijdelijk in die zin dat de grondwetgevende vergadering van Jammu en Kasjmir het recht kreeg om het te wijzigen/verwijderen/behouden. De grondwetgevende vergadering van Kasjmir besloot in haar wijsheid om het te behouden.
Een verlaten weg in Srinagar op maandag. Er waren beperkingen van kracht in Kasjmir en in verschillende delen van Jammu. (Reuters) De andere mening was dat het tijdelijk was totdat er een volksraadpleging was gehouden om de wensen van de mensen van Jammu en Kasjmir vast te stellen. In een schriftelijk antwoord aan het parlement vorig jaar had de regering gezegd dat er geen voorstel was om artikel 370 te schrappen.
* In Kumari Vijayalakshmi Jha vs Union Of India (2017) verwierp het hooggerechtshof van Delhi een verzoekschrift waarin werd beweerd dat artikel 370 tijdelijk was en dat de voortzetting ervan een fraude met de grondwet was.
* In april 2018 zei het Hooggerechtshof dat ondanks het woord tijdelijk in de kop, artikel 370 niet tijdelijk was.
* In Santosh Kumar (2017) zei de hoogste rechtbank dat Jammu en Kasjmir om historische redenen een speciale status hadden.
jamie foxx beroemdheid nettowaarde
Lees | Wat Dr. Karan Singh, de laatste yuvraj van Jammu & Kashmir, zei over zijn speciale status
* Het Hooggerechtshof in SBI v Zaffar Ullah Nehru (2016) merkte op dat de federale structuur van de grondwet wordt weerspiegeld in Deel XXI. De rechtbank zei ook dat J&K een speciale status heeft en dat artikel 370 niet tijdelijk was. De rechtbank verwees naar artikel 369 van deel XXI dat specifiek de periode van vijf jaar vermeldt; in artikel 370 wordt geen termijn genoemd. De rechtbank merkte op dat artikel 370 niet kan worden ingetrokken zonder de instemming van de grondwetgevende vergadering van Jammu en Kasjmir.
* In Prem Nath Kaul (1959) merkte een vijfkoppige rechtbank van het Hooggerechtshof op dat artikel 370, lid 2, aantoont dat de voortzetting van de uitoefening van de bevoegdheden die aan het Parlement en de president zijn verleend door de relevante tijdelijke bepalingen van artikel 370, lid 1, wordt afhankelijk gesteld van de definitieve goedkeuring van de grondwetgevende vergadering van Jammu en Kasjmir.
* In Sampat Prakash (1968) besloot de hoogste rechtbank dat artikel 370 ook na de ontbinding van de grondwetgevende vergadering van Jammu en Kasjmir kon worden ingeroepen. Artikel 370 is nooit opgehouden van kracht te zijn, zei de vijfrechters Bench.
De resolutie die door de minister van Binnenlandse Zaken in Rajya Sabha is ingediend (en door het Huis is aangenomen) stelt dat het presidentiële bevel van maandag niettegenstaande elk verdrag, overeenkomst, akte van toetreding, rechterlijke beslissingen, wet, regels, gewoonte of gebruik, enz.
Een groep Kashmiri Pandits viert maandag feest in Lucknow. (Express foto door Vishal Srivastav) Wat is de reden voor de geheimhouding, lockdown in Kasjmir?
De ongekende veiligheidsinzet, de detentie van politieke leiders in hun huizen en het verbreken van communicatieverbindingen suggereren dat de regering anticipeert op massale protesten. Een besluit om de basis van de toetreding van Jammu en Kasjmir omver te werpen is genomen zonder overleg of onderhandeling, in een tijd waarin de staat geen door het volk gekozen regering heeft. De presidentiële beschikking stelt dat de instemming van de deelstaatregering is genomen; het betekent waarschijnlijk de instemming van de gouverneur, die een kandidaat is van de centrale regering.
Hebben de regeringen van het Congres artikel 370 ook niet misbruikt?
Ja, dat deden zij. Een aantal presidentiële bevelen werd uitgevaardigd tegen de letter en de geest van de akte van toetreding. Door de presidentiële beschikking van 1954 werd bijna de hele grondwet (inclusief de meeste grondwetswijzigingen) uitgebreid tot Jammu en Kasjmir. Vierennegentig van de 97 vermeldingen in de Unielijst zijn vandaag van toepassing op Jammu en Kasjmir, net als op elke andere staat. Tweehonderdzestig van de 395 artikelen van de Grondwet zijn uitgebreid tot de staat. Zeven van de twaalf schema's van de grondwet van India zijn ook uitgebreid tot Jammu en Kasjmir.
Lees | 'Afschuwelijk gevoel': Kashmiri-handelaren, 3000 km verderop in Kochi, werken op hun zenuwen
In de loop der jaren heeft de centrale regering artikel 370 gebruikt om een aantal bepalingen van de grondwet van Jammu en Kasjmir te wijzigen, hoewel dat niet de bevoegdheid was die haar krachtens dit artikel van de grondwet van India werd verleend. Artikel 370 had een beperkt mandaat om de toepasselijkheid van de grondwet van India uit te breiden tot Jammu en Kasjmir.
Zo werd artikel 356 (over het opleggen van President's Rule in de staten) uitgebreid tot Jammu en Kasjmir, hoewel een soortgelijke bepaling al was opgenomen in artikel 92 van de grondwet van Jammu en Kasjmir. Om de bepaling in de grondwet van Jammu en Kasjmir met betrekking tot de verkiezing van de gouverneur door de staatsvergadering te wijzigen, werd artikel 370 gebruikt om de positie om te zetten in een kandidaat van de president.
Gouverneurs hebben bewezen de agenten van het Centrum in de staat te zijn. Het bevel van maandag heeft nu de resterende artikelen van de grondwet verlengd nadat alle eerdere besluiten zijn ingetrokken.
Het verlichte parlementsgebouw op maandag. (Expressfoto door Renuka Puri) Waarom hebben regeringen niet eerder zo'n stap gezet?
Nehru miste waarschijnlijk de politieke wil en wilde het constitutionele pact met Maharaja Hari Singh eren. Hij had ook een sentimentele band met Kasjmir. Atal Bihari Vajpayee's idee was dat van de helende aanraking - in de vorm van Kashmiriyat, Insaniyat en Jamhooriyat. De eerste Modi-regering vormde tot 2018 een alliantie met de PDP in Jammu en Kasjmir. De minister van Binnenlandse Zaken heeft gezegd dat zodra de vrede terugkeert en de situatie verbetert, de regering de staat van Jammu en Kasjmir zal herstellen.
Kan de presidentiële beschikking worden aangevochten bij het Hooggerechtshof? Op welke gronden?
Het zal hoogstwaarschijnlijk worden uitgedaagd. Het Hooggerechtshof zal echter van oordeel zijn dat artikel 370 inderdaad verregaande bevoegdheden aan de president geeft. Het kan ook twee tot drie jaar duren voordat een Grondwetsbank van de rechtbank een beslissing neemt over een dergelijke uitdaging.
De mogelijke gronden voor betwisting zouden het argument kunnen zijn dat de omzetting van Jammu en Kasjmir in een grondgebied van de Unie in strijd is met artikel 3, aangezien het wetsvoorstel niet door de president is doorverwezen naar de staatsvergadering. Kan de grondwetgevende vergadering ook wetgevende vergadering betekenen? Zijn de gouverneur en de deelstaatregering één en dezelfde?
De grondwettelijke relevantie van de Toetredingsakte zal ook door de rechtbank worden onderzocht. Of artikel 370 deel uitmaakte van de basisstructuur zal waarschijnlijk worden overwogen. Het gebruik van artikel 367 bij de wijziging van artikel 370 zal ook worden onderzocht.
Oppositieleiders P Chidambaram, Ghulam Nabi Azad (Congres), TMC's Derek O'Brien en SP's Ram Gopal Yadav. (Expressfoto door Anil Sharma) Dus, is Kasjmir nu volledig geïntegreerd met India?
Artikel 3 van de Jammu en Kasjmir-grondwet zelf verklaart dat de staat een integraal onderdeel van India is. In de preambule van de grondwet van Jammu en Kasjmir, is er niet alleen geen aanspraak op soevereiniteit zoals in de grondwet van India, maar is er veeleer een categorische erkenning dat het doel van de grondwet van Jammu en Kasjmir is om de bestaande relatie van de staat met de Unie van India als integrerend onderdeel daarvan.
De integratie was dus al voltooid. Artikel 370 gaf slechts enige autonomie aan Jammu en Kasjmir, die nu is ingetrokken.
Klik voor onze volledige berichtgeving over Jammu en Kasjmir
(Prof Faizan Mustafa is een deskundige op het gebied van staatsrecht. Dit zijn zijn persoonlijke opvattingen)
Deel Het Met Je Vrienden:
