Uitgelegd: hoe worden een spreker en een vice-voorzitter gekozen?

Maharashtra zit sinds februari zonder voorzitter, terwijl Lok Sabha en verschillende staatsvergaderingen geen vicevoorzitter hebben. Hoe worden ze gekozen in verschillende wetgevende machten? Is hun partijlidmaatschap van belang?

Nana Patole (links), hier te zien met gouverneur Bhagat Singh Koshyari (midden) en CM Uddhav Thackeray, nam in februari ontslag als Maharashtra-spreker. (Express Foto door Ganesh Shirsekar/Bestand)

De wetgevende vergadering van Maharashtra heeft het grootste deel van dit jaar geen spreker gehad. Vorige week sloot het zijn tweedaagse moessonsessie af zonder een voorzitter te kiezen. De vorige spreker was Nana Patole van het congres, die in 2019 werd gekozen na de parlementsverkiezingen. Sinds Patole's ontslag uit zijn ambt in februari van dit jaar, staat vice-voorzitter Narhari Zirwal Sitaram van het NCP aan het roer van de werkzaamheden in de Wetgevende Vergadering.

Oppositieleider Devendra Fadnavis heeft geëist dat de post van voorzitter wordt ingevuld, en gouverneur Bhagat Singh Koshyari heeft de vraag doorgestuurd naar minister-president Uddhav Thackeray. De Chief Minister heeft geantwoord dat de verkiezing voor de post van de voorzitter op een geschikt moment zou worden gehouden na naleving van de Covid-protocollen. Hij vermeldde dat de Grondwet en de regels van de Algemene Vergadering geen termijn specificeren voor het invullen van een vacature in de functie van voorzitter.

Terwijl de voorzitter van de spreker momenteel vacant is in Maharashtra, is de positie van de vice-voorzitter vacant in verschillende andere wetgevende machten van de staat, evenals in Lok Sabha. Informatie die beschikbaar is op de websites van grote staatswetgevers toont de positie van vice-voorzitter vacant in Uttar Pradesh, Gujarat, Madhya Pradesh, Rajasthan en Jharkhand.

In Maharashtra, tijdens de ambtstermijn van Fadnavis als Chief Minister, was het kantoor van vice-voorzitter vier jaar vacant. In Lok Sabha heeft sinds het begin van de 17e Lok Sabha in juni 2019 geen verkiezing voor plaatsvervangend voorzitter plaatsgevonden. Het is de langste periode in de geschiedenis van Lok Sabha dat deze functie vacant is.

Nieuwsbrief| Klik om de beste uitleg van de dag in je inbox te krijgen

Hoe de voorzitter en vice-voorzitter worden gekozen

De grondwet specificeert kantoren zoals die van de president, vice-president, opperrechter van India, en controleur en auditeur-generaal van India, evenals sprekers en vice-voorzitters. Artikel 93 voor Lok Sabha en artikel 178 voor staatsvergaderingen stellen dat deze Huizen zo spoedig mogelijk twee van haar leden zullen kiezen als voorzitter en plaatsvervangend voorzitter.

De Grondwet stelt geen tijdslimiet, noch specificeert het proces voor deze verkiezingen. Het laat het aan de wetgever over om te beslissen hoe deze verkiezingen worden gehouden. In Lok Sabha en staatswetgevers stelt de president/gouverneur een datum vast voor de verkiezing van de voorzitter, en het is de voorzitter die de datum voor de verkiezing van de plaatsvervangend voorzitter bepaalt. De wetgevers van de respectieve Huizen stemmen om uit hun midden een voor deze kantoren te kiezen.

Haryana en Uttar Pradesh specificeren een tijdschema voor het houden van de verkiezing in de kantoren van de voorzitter en vice-voorzitter. In Haryana moet de verkiezing van de voorzitter zo snel mogelijk na de verkiezing plaatsvinden. En dan wordt de vice-voorzitter binnen nog zeven dagen gekozen. De regels specificeren ook dat als er later een vacature in deze kantoren ontstaat, de verkiezing voor deze kantoren binnen zeven dagen na de volgende zitting van de wetgevende macht moet plaatsvinden.

Uttar Pradesh heeft een limiet van 15 dagen voor een verkiezing voor de post van de voorzitter als deze vacant wordt tijdens de zittingsperiode van de Assemblee. In het geval van de vice-voorzitter wordt de datum voor de eerste verkiezing bepaald door de voorzitter en wordt 30 dagen gegeven voor het invullen van volgende vacatures.

De grondwet bepaalt dat het kantoor van de voorzitter nooit leeg mag zijn. Hij blijft dus in functie tot het begin van het volgende Huis, behalve in geval van overlijden of ontslag.

De rollen van de spreker, vice-voorzitter

Volgens het boek Practice and Procedure of Parliament, uitgegeven door het Lok Sabha-secretariaat, is de spreker de belangrijkste woordvoerder van het Huis, vertegenwoordigt hij de collectieve stem en is hij de enige vertegenwoordiger ervan naar de buitenwereld. De spreker zit de procedures van het Huis en de gezamenlijke vergaderingen van de twee Kamers van het Parlement voor. Het is de beslissing van de spreker die bepaalt of een wetsvoorstel een geldwet is en dus buiten de bevoegdheid van het andere huis valt.

De vice-voorzitter is onafhankelijk van de voorzitter, niet ondergeschikt aan hem, aangezien beide worden gekozen uit de leden van het Huis.

hoe oud is charlie day

Sinds de onafhankelijkheid is de positie van de Lok Sabha vice-voorzitter in belang toegenomen. Naast het voorzitterschap van het Huis in afwezigheid van de voorzitter, was de vice-voorzitter voorzitter van commissies zowel binnen als buiten het parlement. Zo leidde M Thambidurai, de vice-voorzitter van de vorige Lok Sabha, de Lok Sabha-commissie voor wetsvoorstellen en resoluties van particuliere leden, en de commissie die het MP Local Area Development Scheme bekeek. Hij was ook voorzitter van verschillende commissies gevormd onder auspiciën van de conferentie van voorzittende functionarissen van wetgevende organen in India.

De vice-voorzitter zorgt voor de continuïteit van het sprekersbureau door als voorzitter op te treden wanneer het kantoor vacant wordt (door overlijden, zoals in het geval van de eerste Lok Sabha-spreker GV Mavalankar in 1956, en GMC Balayogi in 2002, of wegens ontslag door Spreker N Sanjiva Reddy in 1977 voor het bestrijden van de presidentsverkiezingen.). Bovendien, wanneer een resolutie tot verwijdering van de voorzitter (zoals in 1987 tegen Lok Sabha-voorzitter Balram Jakhar) ter discussie staat, bepaalt de grondwet dat de vice-voorzitter de werkzaamheden van het Huis voorzit.

Regerende partij of oppositie

Meestal komt de voorzitter van de regerende partij. In het geval van de vice-voorzitter van Lok Sabha is de positie in de loop der jaren veranderd. Tot de vierde Lok Sabha bekleedde het congres zowel de voorzitter als de plaatsvervangend voorzitter. In de vijfde Lok Sabha, wiens ambtstermijn werd verlengd vanwege de noodsituatie, werd een onafhankelijk lid, Shri GG Swell, tot vice-voorzitter gekozen.

De traditie voor de functie van vice-voorzitter die naar de oppositiepartij gaat, begon tijdens de ambtstermijn van de regering van premier Morarji Desai. De twee daaropvolgende Lok Sabhas hadden leden van de DMK (G Lakshmanan) en AIADMK (Thambidurai, in zijn eerste periode in deze functie) die vice-voorzitter werden. Tijdens de regeringen van premiers V P Singh en Chandra Sekhar was Shivraj Patil van het congres de vice-voorzitter.

De eerste keer dat de positie van de vice-voorzitter naar de BJP ging, was tijdens de ambtstermijn van premier PV Narasimha Rao. In de 13e Lok Sabha, tijdens de ambtstermijn van premier Atal Bihari Vajpayee, werd congreslid PM Sayeed de vice-voorzitter. In de twee ambtstermijnen van premier Manmohan Singh ging de positie van de vice-voorzitter eerst naar de Shiromani Akali Dal en vervolgens naar de BJP. Toen, in de 16e Lok Sabha, werd het kantoor van vice-voorzitter opnieuw bezet door Thambidurai, wiens partij, AIADMK, een bondgenoot was van de regering van premier Narendra Modi.

De auteur is Head of Outreach, PRS Legislative Research

Deel Het Met Je Vrienden: